II SA/Po 368/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia "K. " Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa we W. na postanowienie z [...] lutego 2020r. sprawy ze skargi L. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2019 r. , nr [...] w przedmiocie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia odrzucić zażalenie. /-/ W. Batorowicz

Postanowieniem z [...] lutego 2020 r., wydanym na podstawie art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.- dalej w skrócie: "p.p.s.a") Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowił dopuścić "K. " Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. w W. (dalej w skrócie zwana "Spółką") do udziału w postępowaniu prowadzonym pod sygnaturą II SA/Po [...]. Pismem z [...] lutego 2020 r. pełnomocnik Spółki wniósł zażalenie na powyższe postanowienie zarzucając naruszenie: art. 33 § 1 p.p.s.a poprzez jego niezastosowanie i uznanie, że Spółka nie jest uczestnikiem postępowania na prawach strony z mocy prawa. Jak też naruszenie art. 33 § 1b p.p.s.a.. poprzez brak wskazania w postanowieniu z dnia [...] lutego 2020 roku, że Sąd odmawia dopuszczenia do udziału w sprawie K. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa na podstawie art. 33 § 1 p.p.s.a. oraz naruszenie art. 163 § 2 p.p.s.a. poprzez brak sporządzenia uzasadnienia oraz brak doręczenia odpisu postanowienia z dnia [...] lutego 2020 roku wraz z uzasadnieniem, w sytuacji, gdy dopuszczenie do udziału na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. stanowiło jednocześnie odmowę dopuszczenia spółki K. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa do udziału w sprawie na podstawie art. 33 § 1 p.p.s.a., a zgodnie z art. 33 § 1b p.p.s.a. na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie, zatem skoro stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należało doręczyć wraz z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wniesienie zażalenia na postanowienie w przedmiocie dopuszczenia osoby do udziału w sprawie w charakterze uczestnika jest niedopuszczalne, gdyż nie wynika z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tą ustawą zaskarżyć można postanowienia tylko w przypadku, gdy ustawa tak stanowi. Tego typu postanowienie jest niezaskarżalne. Zażalenie przysługuje jedynie na postanowienia w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie, a takiego rozstrzygnięcia nie zawiera zaskarżone postanowienie. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. Pobocznie Sąd zauważa, iż autor zażalenia trafnie wskazał, iż "K. " Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. w W., w związku z uzyskaniem ostatecznej decyzji o przeniesieniu decyzji o pozwoleniu na budowę wydanej dla przedmiotowej inwestycji na przy ul. [...], działka nr [...] ark. [...], obręb R., stał się uczestnikiem niniejszego postępowania na zasadach określonych w art. 33 § 1 p.p.s.a., w miejsce Z. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Wobec czego brak było podstaw do wydania postanowieni na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. (por. wyrok NSA z 21 czerwca 2012 r. o sygn. akt II OSK 505/12 – dostępny na http://orzeczenia.nsa.gov.pl ) Niemniej z uwagi na ww. opisaną niedopuszczalność zaskarżania, wydanego na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a., postanowienia o dopuszczaniu do udziału w postępowaniu, Sąd I instancji nie mógł uwzględnić zażalenia na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. Brak było również podstaw do uchylenia postanowienia z [...] lutego 2020 r. na podstawie art. 165 p.p.s.a. , albowiem po jego wydaniu nie doszło do zmiany okoliczności sprawy uzasadniających jego zastosowanie. W ocenie Sadu powyższe nie wpływa jednak na prawo Spółki do udziału w niniejszym postępowaniu na prawach strony w miejsce 2XAK Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a. /-/ W. Batorowicz