II SA/Po 145/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania nieruchomości postanawia: odrzucić skargę /-/ J. Szuma

Pismem z dnia [...] stycznia 2021 r. I. B. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania (k. 3-6 akt sądowych). Po wpłynięciu skargi do Sądu, zarządzeniem z dnia [...] lutego 2021 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (zwany dalej "Przewodniczącym Wydziału") polecił wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] złotych stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) (k. 2 akt sądowych). Odpis powyższego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wysłano na adres skarżącej przy ul. [...], [...] wraz z pismem przewodnim datowanym na [...] lutego 2021 r. (k. 14 akt sądowych). Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została zwrócona przez [...] do akt z uwagi na nie podjęcie jej przez adresata mimo dwukrotnego awizowania (k. 21 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia [...] marca 2021 r. sędzia sprawozdawca zarządził pozostawić wezwanie do uiszczenia wpisu w aktach ze skutkiem doręczenia na [...] marca 2021 r. (zob. pieczęć i adnotację na k. 21 akt sądowych). Dodatkowo, po weryfikacji transakcji na rachunku sądowym specjalista Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu w dniu [...] marca 2021 r. potwierdził, że wpis od skargi w sprawie II SA/Po [...] nie wpłynął na rachunek Sądu (zobacz adnotację na k. 23 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu nie opłacenia wpisu. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a.") skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W myśl art. 58 § 3 P.p.s.a rozstrzygnięcie takie następuje w drodze postanowienia. Może ono zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Jak zaznaczono, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2021 r. (k. 2 akt sądowych) skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]złotych pod rygorem jej odrzucenia. W tym miejscu należy wyjaśnić uzupełniająco, że wezwanie stanowiące wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału zostało doręczone I. B. w trybie art. 73 § 1-4 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Z kolei w myśl art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 P.p.s.a. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została skierowana do I. B. na jego adres wskazany w skardze (ul. [...], [...]). Była ona awizowana po raz pierwszy w dniu [...] marca 2021 r., a po raz drugi [...] marca 2021 r. Oznacza to, że zgodnie z art. 73 § 1 w zw. z art. 73 § 4 P.p.s.a. skutek doręczenia przesyłki zaktualizował się z upływem dnia [...] marca 2021 r. i należy go datować właśnie na ten dzień. W tym miejscu należy dodać, że doręczenie uregulowane w art. 73 P.p.s.a. może mieć miejsce w razie niemożności doręczenia pisma w sposób właściwy lub zastępczy. Fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 P.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia. Doręczenie jest oparte na domniemaniu, iż zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Oznacza to, że skuteczność doręczenia dokonanego w tym trybie zależy w szczególności od prawidłowego zawiadomienia adresata o pozostawieniu pisma, które może być odebrane. W rozpoznawanej sprawie wezwanie Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia wpisu od skargi zostało nadane jako przesyłka polecona na adres wskazany w skardze. Z adnotacji poczynionych na potwierdzeniu odbioru oraz na kopercie, w których znajdowało się wezwanie wynika, że pismo Sądu nie mogło zostać doręczone osobiście, gdyż przesyłki "nie podjęto w terminie". Jednocześnie ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika w sposób jednoznaczny i nie budzący wątpliwości, gdzie doręczyciel umieścił zawiadomienie o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej na okres wskazany w art. 73 § 1 P.p.s.a. W miejscu określającym na druku wskazanie informacji o umieszczeniu zawiadomienia o przesyłce zaznaczono wyraźnie: "w oddawczej skrzynce pocztowej", a więc w miejscu dopuszczonym zgodnie z art. 73 § 2 P.p.s.a. Dalej zaznaczono, że przesyłki nie doręczono, gdyż "nie podjęto jej w terminie". Jak zaznaczono, pomimo upływu terminu zakreślonego przez Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia wpisu od skargi, wymagana kwota nie wpłynęła na rachunek Sądu. Skoro wpis od skargi nie został wpłacony w wymaganym terminie, to wypełnione zostały przesłanki do jej odrzucenia na podstawie przywołanych na wstępie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a. /-/ J. Szuma