II SA/Op 96/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. w O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 26 stycznia 2023 r., nr 1601-IOA.48.26.2022 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 400 (czterysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Skarżąca E. Sp. z o.o. w O. (zwana dalej Spółką), działająca przez pełnomocnika - radcę prawnego K. B., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 26 stycznia 2023 r., nr 1601-IOA.48.26.2022, w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 marca 2023 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: - złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi, - wykazanie, stosownie do art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), zwanej dalej "P.p.s.a.", że osoba podpisująca pełnomocnictwo jest umocowana do działania w imieniu skarżącej Spółki i w tym celu przedłożenie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie, np. aktualnego, pełnego odpisu z KRS lub odpisu z KRS aktualnego na dzień wniesienia skargi. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 20 marca 2023 r., do rąk upoważnionego pracownika, co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 19 akt sąd.). W dniu 28 marca 2023 r. pełnomocnik skarżącej Spółki złożył osobiście w tut. Sądzie pismo procesowe z dnia 27 marca 2023 r., załączając wymagane pełnomocnictwo i odpis z KRS Spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 46 § 3 P.p.s.a. - do skargi wnoszonej przez pełnomocnika należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, o ile dokumenty te nie zostały jeszcze złożone przed sądem. Wskazać należy, że przepis art. 37 § 1 P.p.s.a. zobowiązuje pełnomocnika do dołączenia do akt sprawy przy pierwszej czynności procesowej pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa. Z kolei art. 29 P.p.s.a. stanowi, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności. Niedołączenie do skargi pełnomocnictwa stanowi jej brak formalny, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Wedle zaś do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zobowiązany jest do odrzucenia skargi w razie nieuzupełnienia tych braków w wyznaczonym terminie. Podkreślenia też wymaga, że termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, który nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, a czynność podjęta w postępowaniu przez stronę, po jego upływie, jest bezskuteczna. W niniejszej sprawie pełnomocnik Spółki został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu Spółki przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi, a także do wykazania, że osoba podpisująca pełnomocnictwo jest umocowana do działania w imieniu skarżącej Spółki. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 20 marca 2023 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych rozpoczął bieg w dniu 21 marca 2023 r. i zakończył się w dniu 27 marca 2023 r. (poniedziałek). Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jednak braków formalnych skargi, bo pełnomocnik Spółki złożył bezpośrednio w Sądzie wymagane pełnomocnictwo i odpis z KRS dopiero w dniu 28 marca 2023 r. Skoro strona skarżąca uchybiła terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi, to skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym orzeczono punkcie 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie w pkt 2 sentencji postanowienia o zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego od skargi uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.