III SA/Łd 822/22

Dnia 28 kwietnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 31 sierpnia 2022 roku nr BP.500.82.2022.0165.LD5.264235 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego postanawia: odrzucić skargę. eg

21 października 2022 r. P. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 31 sierpnia 2022 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu. 30 grudnia 2022 r. w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi spółka złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z 6 lutego 2023 r. starszy referendarz sądowy odmówił przyznania stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej 24 lutego 2023 r. 2 marca 2023 r. od powyższego postanowienia spółka złożyła sprzeciw. Postanowieniem z 17 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie starszego referendarza sądowego z 6 lutego 2023 r. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej 6 kwietnia 2023 r. Wobec prawomocnie zakończonego postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych zarządzeniem z 22 marca 2023 r. strona skarżąca została ponownie wezwana do usunięcia braków fiskalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez uiszczenie wpisu sądowego od skargi, stosownie do treści zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 6 grudnia 2022 r. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony stronie skarżącej na podany w skardze adres 11 kwietnia 2023 r. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, strona skarżąca nie uzupełniła braków fiskalnych skargi. W zakreślonym terminie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi, tj. 18 kwietnia 2023 r. w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 259), dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że ponowne wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi zostało doręczone stronie skarżącej na adres podany w skardze 11 kwietnia 2023 r. Oznacza to zatem, że siedmiodniowy termin do wykonania powyższego wezwania rozpoczął swój bieg od 12 kwietnia 2023 r., a upływał 18 kwietnia 2023 r. (wtorek). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków fiskalnych skargi, złożyła natomiast 18 kwietnia 2023 r. kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zauważyć jednak należy, że prawomocnym postanowieniem z 17 marca 2023 r., sygn. akt III SPP/Łd 2/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z 6 lutego 2023 r. w przedmiocie odmowy przyznania stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu (por. postanowienie SN z 9 grudnia 2002 r., sygn. akt III RN 144/02 oraz postanowienie NSA z 10 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 667/14). Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego strona ma prawo na podstawie art. 165 p.p.s.a. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia na toczące się postępowanie (por. postanowienie NSA z 10 maja 2010 r., sygn. akt II FZ 115/10, postanowienie NSA z 8 stycznia 2014 r., sygn. akt II GZ 761/13, postanowienie NSA z 11 kwietnia 2013 r., sygn. akt I OSK 536/13). Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie sądów administracyjnych poglądem po bezskutecznym upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi, określonym w zarządzeniu przewodniczącego, wydanym po uprawomocnieniu się postanowień o odmowie przyznania prawa pomocy, sąd powinien odrzucić skargę na mocy art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a. (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 października 2009 r., sygn. akt II OZ 869/09, z 16 grudnia 2011 r., sygn. akt I OZ 1047/11, z 7 lutego 2011 r., sygn. akt II FSK 2274/10 i powołane tam dalsze orzecznictwo). Konsekwencji nieuiszczenia wpisu od skargi nie niweczą dalsze czynności skarżącego w postaci kolejnych wniosków o prawo pomocy. Zarządzenie przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu i postanowienie odrzucające skargę są konsekwencją wyczerpania toku postępowania w przedmiocie prawa pomocy z wniosku, który został prawomocnie, negatywnie załatwiony dla wnioskodawcy (por. wyrok NSA z 7 lutego 2011 r., sygn. akt II FSK 2274/10, postanowienie NSA z 16 września 2008 r., sygn. akt I FSK 1395/08). Złożenie zatem kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, w sytuacji gdy kwestia ta została już merytorycznie, prawomocnie rozstrzygnięta wskutek uprzedniego wniosku w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Ponowne złożenie wniosku, nawet w terminie przewidzianym dla uiszczenia wpisu, nie może bowiem uchylić skutków prawomocności pierwotnego rozstrzygnięcia w kwestii prawa pomocy (por. m.in. postanowienia NSA: z 8 maja 2007 r., sygn. akt II FSK 649/06, z 3 lutego 2009 r., sygn. akt I OZ 53/09; z 28 lipca 2009 r., sygn. akt I FZ 252/09 i z 7 lutego 2011 r., sygn. akt II FSK 2274/10. Podobnie wypowiadał się Sąd Najwyższy, m.in. w postanowieniach z 21 kwietnia 1999 r., sygn. I CKN 1461/98, publ. OSNC 1999, nr 11, poz. 196; z 23 lutego 1999 r., sygn. I CKN 1064/97, publ. OSNC 1999, nr 9, poz. 153. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. eg