II SA/Op 536/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik – spr. po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 21 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu zatrzymanego prawa jazdy na skutek skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Op 536/17 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 30 stycznia 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 21 sierpnia 2017 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zwrotu zatrzymanego prawa jazdy. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony w dniu 28 marca 2018 r. do rąk pełnomocnika skarżącego – adwokata M. K. (por. dowód doręczenia, k-48 akt). Pismem procesowym z dnia 23 kwietnia 2018 r., nadanym za pośrednictwem poczty w dniu 27 kwietnia 2018 r., pełnomocnik skarżącego złożył skargę kasacyjną od zapadłego w sprawie wyroku. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 4 maja 2018 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, przez: - złożenie, stosownie do art.176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369, z późn.zm.) – zwanej dalej: "P.p.s.a.", w dwóch egzemplarzach wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo złożenia oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy; - nadesłanie pełnomocnictwa zawierającego umocowanie do wniesienia skargi kasacyjnej i działania w imieniu skarżącego kasacyjnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub kopii takiego pełnomocnictwa – prawidłowo potwierdzonego za zgodność z oryginałem. Wezwano także pełnomocnika skarżącego w terminie 7 dni, do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia tej skargi. Opisane wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 maja 2018 r., co obrazuje pocztowe zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki (por.: k - 59 akt). W piśmie procesowym nadanym za pośrednictwem poczty w dniu 29 maja 2018 r., pełnomocnik skarżącego złożył oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy, stwierdził także, że uiszczono w sprawie opłatę sądową w kwocie 100 zł. Do akt sprawy przedłożył także odpis pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 177 § 1 P.p.s.a., wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Skarga kasacyjna zgodnie z art. 176 § 1 i § 2 P.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom przypisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać: - oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; - przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; - wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądania uchylenia lub zmiany oraz na podstawie art. 176 § 2 P.p.s.a.; - wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Jeżeli jednak skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 P.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177 a P.p.s.a.). Dodatkowo, w myśl art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi kasacyjnej, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga kasacyjna – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o rozpoznanie skargi na rozprawie, ani oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Ponadto zawierała braki fiskalne w postaci nieopłaconego wpisu w wysokości 100 zł. Wobec powyższego, pełnomocnik skarżącego został wezwany pismami z dnia 9 maja 2018 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej oraz uiszczenia wpisu od tej skargi. Skutecznego doręczenia opisanych wezwań dokonano pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 maja 2018 r., a zatem stwierdzić należało, że siedmiodniowy termin do dokonania żądanych przez Sąd czynności upłynął w dniu 31 maja 2018 r. Skoro jednak termin ten upływał w dniu 31 maja 2018 r., który to dzień w świetle art. 1 pkt 1 lit. h ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. z 2015 r. poz. 90, z późn. zm.), był dniem ustawowo wolnym od pracy (Boże Ciało), to termin do dokonania żądanych przez Sąd czynności upływał w dniu następnym, czyli w dniu 1 czerwca 2018 r. (piątek). Zgodnie bowiem z treścią art. 83 § 2 P.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, pełnomocnik skarżącego nadesłał za pośrednictwem poczty w dniu 29 maja 2018 r. (data stempla) żądane pełnomocnictwo oraz złożył oświadczenie co do zrzeczenia się rozprawy, jednakże nie dokonał skutecznego uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Wyjaśnić bowiem należy, odnosząc się do informacji pełnomocnika o uiszczeniu wpisu od skargi kasacyjnej w formie znaków opłaty sądowej, że zgodnie z art. 219 § 2 P.p.s.a. w związku z art. 212 § 1 P.p.s.a., wpis jako opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu, o czym strona była pouczona w wezwaniu do uiszczenia wpisu (por. pismo sądowe z dnia 9 maja 2018 r., k-57 akt). Natomiast opłacenie przez stronę skarżącą wpisu sądowego znakami opłaty sądowej rodzi skutek w postaci nieskuteczności dokonanej czynności i traktowane jest jako brak uiszczenia wpisu w ogóle (por. postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2016 r., sygn. akt II GZ 599/16; z dnia 18 maja 2016 r., sygn. akt II OZ 488/16, obydwa dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Uznać tym samym należało, że w sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi kasacyjnej, określona w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wobec tego, Sąd działając na zasadzie art. 220 § 3 P.p.s.a odrzucił skargę kasacyjną, co orzekł jak w sentencji.