II SA/Op 288/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski - spr. po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 11 lutego 2021 r., nr 384/VIII/21 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

S. W. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 11 lutego 2021 r., nr 384/VIII/21, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 22 kwietnia 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz doręczono zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, powyższe wezwania - przesłane w jednej przesyłce listowej - zostały doręczone na adres wskazany w skardze w dniu 4 maja 2021, do rąk dorosłego domownika skarżącego, A. W. (k. 26 akt sądowych). Skarżący uiścił w przepisanym terminie wpis sądowy od skargi, ale nie udzielił odpowiedzi na wezwanie w zakresie podania numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 § 1 p.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. W art. 46 § 2 p.p.s.a. wymieniono zaś dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na to, że stosownie do treści art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w każdym pierwszym piśmie procesowym wniesionym w danej sprawie po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. (tj. po dniu 31 maja 2019 r.) – pismem takim w niniejszej sprawie jest skarga z 16 marca 2021 r. - należy wskazać w przypadku, gdy skarżącym jest osoba fizyczna – numer PESEL. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd skargę odrzuca. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL. Wezwanie zostało doręczone skutecznie skarżącemu do rąk dorosłego domownika w dniu 4 maja 2021 r., w trybie zastępczym wynikającym z art. 72 p.p.s.a. Zgodnie z przywołaną regulacją, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. W związku z tym, że wezwanie powyższe zostało doręczone w dniu 4 maja 2021 r., to siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął w dniu 11 maja 2021 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakresie podania numeru PESEL. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia i odrzucił skargę. Orzeczenie o zwrocie skarżącemu wpisu sądowego od skargi, zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia, uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.