II SA/Op 224/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Op 224/22 w sprawie ze skargi S. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 14 czerwca 2022 r., nr SKO.40.1018.2022.gr w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie podziału działki postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

S. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 14 czerwca 2022 r., nr SKO.40.1018.2022.gr, w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie podziału działki. Wyrokiem z dnia 20 grudnia 2022 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę. Odpis ww. orzeczenia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu do rąk dorosłego domownika – D. M., w dniu 30 stycznia 2023 r. (por. k-65 akt). Następnie, pismem z dnia 25 lutego 2023 r., a nadanym do tut. Sądu przesyłką pocztową w dniu 23 lutego 2023 r., skarżący S. M. poinformował, że wycofuje skargę. Podniósł, że nie zgadza się z takim orzeczeniem, a w uzasadnieniu wyroku (dopisek sądu) przedstawiane są, jak to określił podobne treści i zarzuty niezgodne i nie polegające na prawdzie. Na skutek zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 27 marca 2023 r., wezwano skarżącego do jednoznacznego określenia, czy treść tego pisma oznacza, że strona rezygnuje z wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego od ww. wyroku tut. Sądu z dnia 20 grudnia 2022 r. W odpowiedzi na powyższe, skarżący stwierdził, że nie wycofuje się ze sprawy, a także nie rezygnuje z wniesienia skargi kasacyjnej do Sądu. Pismo skarżącego z dnia 25 lutego 2023 r. stanowiące wyraz niezadowolenia z zapadłego w sprawie wyroku uznano za skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę kasacyjną wniesioną osobiście przez skarżącego należało odrzucić. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu tego nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej RP albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Ponadto przepisu § 1 nie stosuje się wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej RP, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną RP (art. 175 § 2a P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna z dnia 25 lutego 2023 r., została sporządzona i podpisana osobiście przez skarżącego. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący był adwokatem, radcą prawnym lub innym uprawnionym podmiotem, o którym mowa w art. 175 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy wniesiona skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, a zastosowanie znajduje przepis art. 178 P.p.s.a., w myśl którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Podkreślenia jednocześnie wymaga, że w piśmie z dnia 25 stycznia 2023 r., przy którym doręczono skarżącemu odpis wyroku, pouczono skarżącego o obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez podmioty wymienione w wyżej wskazanym art. 175 § 1 i § 2 P.p.s.a. Poinformowano także, że niedochowanie tego wymogu spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej (por. pkt 2 Pouczenia). Pomimo tego, skarga kasacyjna z dnia 25 lutego 2023 r. nie spełnia opisanego wymogu formalnego. Z kolei wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie pełnomocnika z urzędu w celu sporządzenia skargi kasacyjnej, wniesiony pismem z dnia 29 grudnia 2022 r., pozostawiony został w dniu 9 lutego 2023 r. bez rozpoznania, z uwagi na nieprzedłożenie przez skarżącego tego wniosku na urzędowym formularzu. Uwzględniając powyższe okoliczności sprawy, Sąd działając na zasadzie art. 178 P.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną S. M., jako sporządzoną przez podmiot nieuprawniony, orzekając jak w sentencji postanowienia.