II SA/Op 223/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 września 2021 r., sygn. akt II SA/Op 223/21, w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. B. jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...], nr [...], w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Wyrokiem z dnia 16 września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę M. B. Skarżący wniósł o doręczenie wyroku wraz z pisemnym uzasadnieniem. Skierowana do skarżącego przesyłka zawierająca odpis wyroku wraz z uzasadnieniem została uznana za doręczoną skutecznie w dniu 16 listopada 2021 r., po wcześniejszym dwukrotnym jej awizowaniu w dniu 2 i 10 listopada 2021 r. oraz zwróceniu do Sądu w dniu 18 listopada 2021 r. (patrz: koperta zawierająca przesyłkę k. 61 akt sądowych). Skarżący w dniu 24 listopada 2021 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) złożył wniosek o ponowne doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. W odpowiedzi Sąd poinformował skarżącego o możliwości i zasadach ponownego otrzymania wyroku, przy czym zastrzegł, że termin do złożenia środka zaskarżenia będzie liczony od pierwszego doręczenia wyroku, które było skuteczne. W dniu 17 grudnia 2021 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) pełnomocnik skarżącego - radca prawny S. B. złożył skargę kasacyjną, zawartą w piśmie z dnia 16 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną M. B. należało odrzucić. Stosownie do art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 - dalej P.p.s.a.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie zaś z treścią art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu tego orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony stronie skarżącej w dniu 16 listopada 2021 r., w trybie art. 73 P.p.s.a. Wedle § 1 tego przepisu, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 art. 73 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3 art. 73 P.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4 art. 73 P.p.s.a.). W przytoczonym art. 73 P.p.s.a. ustawodawca wprowadził tzw. fikcję doręczenia, polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). Sąd ustalił, że w niniejszej sprawie doręczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem dokonano na adres skarżącego, z zachowaniem wymogów wynikających z cyt. przepisu art. 73 P.p.s.a., w tym po dwukrotnym awizowaniu przesyłki (2 listopada 2021 r. i 10 listopada 2021 r.). Zwrot przesyłki nastąpił w dniu 18 listopada 2021 r., po uprzednim jej złożeniu w placówce pocztowej na okres czternastu dni. Wobec powyższego Sąd przyjął, że przesyłka zawierająca odpis wyroku z uzasadnieniem została skutecznie doręczona w dniu 16 listopada 2021 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 16 grudnia 2021 r. (czwartek). Ponieważ skarga kasacyjna datowana na 16 grudnia 2021 r. wniesiona została listem poleconym nadanym do Sądu w dniu 17 grudnia 2021 r., należało ją odrzucić jako wniesioną po terminie, na podstawie art. 178 P.p.s.a., wedle którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. Z tych przyczyn i na mocy powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.