II SA/Op 22/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 3 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 czerwca 2019 r. w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 16 lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 czerwca 2019 r., 2) zwrócić Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Opolu kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną w dniu 26 czerwca 2019 r. tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2019 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 16 lipca 2018 r., nr [...], uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Nyskiego z dnia 11 czerwca 2018 r., nr [...]. Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2019 r. stwierdzono prawomocność tego wyroku. Pismem z dnia 26 czerwca 2019 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu - reprezentowane przez radcę prawnego A. K., wniosło, skargę kasacyjną od wyroku z dnia 11 kwietnia 2019 r., wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi. Uzasadniając żądanie przywrócenia terminu, wskazano na błąd w doręczeniu wyroku. W szczególności zamiast wyroku z dnia 11 kwietnia 2019 r. sygn. akt II SA/Op 22/19, doręczono organowi ponownie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 marca 2019 r. (o tożsamej sygnaturze), dotyczące odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Gdy w dniu 19 czerwca 2019 r. do Kolegium wpłynął odpis wyroku z dnia 11 kwietnia 2019 r., ze stwierdzeniem prawomocności organ zorientował się w rzeczywistym stanie sprawy i podjętych rozstrzygnięciach. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 3 lipca 2019 r., uchylono orzeczenie stwierdzające prawomocność wydanego w sprawie wyroku z dnia 11 kwietnia 2019 r. sygn. akt. II SA/Op 22/19. W dniu 26 lipca 2019 r. doręczono Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Opolu prawidłowo właściwy odpis wyroku wraz z uzasadnieniem na piśmie, co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 116 akt sądowych). W dniu 9 sierpnia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze złożyło w terminie skargę kasacyjną, zawartą w piśmie procesowym z dnia 6 sierpnia 2019 r. i uiściło wpis sądowy od tej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 178 P.p.s.a. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzonym w sprawie został prawidłowo doręczony organowi dopiero w dniu 26 lipca 2019 r. Ta okoliczność stanowi zdarzenie będące początkiem biegu termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Dlatego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę kasacyjną z dnia 26 czerwca 2019 r. na podstawie art. 178 P.p.s.a., jako wniesioną przedwcześnie i orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie w punkcie 2 sentencji o zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie, z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozumieniu powyższego przepisu art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. pismem jest również skarga kasacyjna. Końcowo trzeba podkreślić, że prawidłowo umocowany pełnomocnik organu – w dniu 9 sierpnia 2019 r. wniósł kolejną skargę kasacyjną, zawartą w piśmie procesowym z dnia 6 sierpnia 2019 r. i opłacił ją wpisem 100 zł. Zarządzeniem z dnia 9 sierpnia 2019 r. Przewodniczący Wydziału II stwierdził, że skarga ta została wniesiona w ustawowo określonym terminie, stąd też Sąd pierwszej instancji podejmie stosowne czynności w celu nadania jej biegu.