III SA/Kr 753/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 września 2019 r. sprawy ze skargi F. R. na decyzję Starosty z dnia 7 października 2009 r. ([...]) w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia odrzucić skargę

Uzasadnienie: F. R. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Starosty z dnia 7 października 2009 r. ([...]) w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że jest to skarga na decyzję organu I instancji, a nadto na okoliczność, że skarga F. R. na ww. decyzję została już dwukrotnie odrzucona przez Wojewódzki Sad Administracyjny w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje: Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne i normy dotyczące postępowania sądowego przed sądami administracyjnymi zostały określone w ustawie z 30 sierpnia 2002 r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej-ppsa). Zgodnie z przepisem art. 3§1 i §2 pkt 1 ppsa sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, zaś kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Z kolei zgodnie z treścią art. 52§1 i §2 ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skargę do sądu administracyjnego można wnieść od decyzji wydanej przez organ II instancji po rozpatrzeniu środka odwoławczego od decyzji wydanej przez organ I instancji. Wobec powyższego złożenie do Sądu skargi na decyzję Starosty, jako wydanej przez organ I instancji nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Jedynie na marginesie wskazać należy, ze skarga K. R. na przedmiotową decyzję była dwukrotnie odrzucana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, jednak okoliczność ta nie stanowi powagi rzeczy osądzonej. Sytuacja, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 4 ppsa zachodzi bowiem wówczas, gdy wcześniej złożona przez tę samą stronę i w tym samym przedmiocie skarga jest rozpoznawana merytorycznie. Dopiero przystąpienie przez sąd do merytorycznej oceny skargi legitymuje sąd do odrzucenia skargi później wniesionej, przez ten sam podmiot w tym samym przedmiocie Mając powyższe na względzie stwierdzić należy, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58§1 pkt 6 i §3 ppsa