II SA/Op 155/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 31 stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry na skutek wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy postanawia odmówić przyznania prawa pomocy.

Pismem z dnia 1 marca 2017 r., A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] (zwana dalej "Spółką"), działając przez pełnomocnika adwokata W. K., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 31 stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. W skardze skarżąca zawarła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 6 kwietnia 2017 r., wezwano pełnomocnika skarżącej, pismem z dnia 12 kwietnia 2017 r., do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie do sprawy w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi oraz przez wykazanie, stosownie do art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", że osoba podpisująca pełnomocnictwo jest umocowana do działania w imieniu skarżącej Spółki i w tym celu przedstawienie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie np. odpis z KRS. Powyższe wezwanie zostało doręczone na adres pełnomocnika podany w skardze, do rąk P. M. - upoważnionego pracownika Kancelarii Prawnej, co potwierdza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdującym się w aktach sprawy (k. 18 akt sądowych), w dniu 18 kwietnia 2017 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia strona skarżąca nie złożyła żądanego pełnomocnictwa, a także odpisu z KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: W myśl art. 243 P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy nie przysługuje jednak stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi (art. 247 P.p.s.a.). Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie i doktrynie poglądem - skarga jest oczywiście bezzasadna wtedy, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Chodzi więc o sytuację, w której obowiązujące prawo jasno i jednoznacznie wyklucza możliwość uwzględnienia żądania skarżącego (patrz: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Jan Paweł Tarno, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004 r., str. 320-321; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2009 r., sygn. akt I OZ 788/09, dostępne w programie komputerowym LEX, pod numerem 552419). W szczególności dotyczy to sytuacji, w której skarga kwalifikuje się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 P.p.s.a. (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Warszawa 2010, s. 573), w tym również wówczas, gdy strona nie uzupełniła braków skargi w terminie (por. B. Dauter, Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego, LexisNexis, Warszawa 2008 r., s. 473). Takie okoliczności zachodzą w niniejszej sprawie. Stronę skarżącą wezwano do uzupełnienia wyżej opisanych braków formalnych skargi, dotyczących pełnomocnictwa procesowego. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 18 kwietnia 2017 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi rozpoczął zatem bieg w dniu 19 kwietnia 2017 r., a upłynął z dniem 25 kwietnia 2017 r. (wtorek). Strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Tym samym w sprawie zaistniała oczywista bezzasadność skargi, bowiem nieuzupełnienie braków formalnych powoduje niemożność nadania skardze biegu i zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., będzie skutkować jej odrzuceniem. Stwarza to z kolei konsekwencje w postaci konieczności odmowy przyznania wnioskodawcy prawa pomocy, na zasadzie przywołanego na wstępie art. 247 P.p.s.a. Podkreślić warto, iż stanowisko Sądu w tym zakresie zbieżne jest z poglądem powszechnie wyrażanym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, zgodnie z którym prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi, co ma miejsce w przypadku nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2016 r., sygn. akt II OZ 1216/16 i z dnia 27 września 2016 r., sygn. akt II GZ 902/16, obydwa dostępne w internetowej bazie orzeczeń https://cbois.nsa.gov.pl). Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji.