II SA/Ol 729/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 stycznia 2009r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

J. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia "[...]", nr "[...]", którą organ ten utrzymał w mocy własną decyzję w przedmiocie odmowy przyznania w/w świadczenia pieniężnego, przewidzianego w ustawie z dnia 31 maja 1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. Nr 87, poz. 395 ze zm.). W dniu 10 września 2008r. doręczono skarżącemu (poprzez doręczenie zastępcze) odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł. W dniu 23 września 2008r. J. S. osobiście wpłacił w kasie tut. Sądu powyższą kwotę i wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od przedmiotowej skargi. Postanowieniem z dnia 29 września 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu, gdyż okoliczności, na które powoływał się skarżący nie uzasadniały przyjęcia, że nie dochował terminu bez swojej winy. Stanowisko to podzielił następnie Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z dnia 1 grudnia 2008r. sygn. akt II OZ 1264/08 oddalił zażalenie J. S. w tym przedmiocie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie, na podstawie zarządzenia z dnia 8 września 2008r., J.S. został wezwany w dniu 10 września 2008r. do uiszczenia wpisu od przedmiotowej skargi w zawitym terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę prawną nałożenia na skarżącego powyższego obowiązku stanowił art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) oraz § 2 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W myśl art. 220 § 1 wskazanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli pomimo wezwania nie zostanie uiszczony wpis (§ 3 ustawy). Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania i zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, J. S. uiścił wymagany wpis dopiero w dniu 23 września 2008r., a więc z uchybieniem 7-dniowego terminu, który w niniejszej sprawie upłynął w dniu 17 września 2008r. Uiszczenie wpisu po tej dacie, byłoby dopuszczalne tylko w sytuacji przywrócenia przez Sąd terminu do dokonania tej czynności. Jednak wniosek skarżącego w tym przedmiocie nie został uwzględniony, a rozstrzygnięcie to jest prawomocne. Zasadnym jest wskazać, iż w myśl art. 85 cytowanej ustawy czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Bezskuteczność czynności stanowi ogólny skutek uchybienia terminu, powstający automatycznie w wypadku uchybienia terminu procesowego (por. H. Knysiak-Molczyk (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Postępowanie sądowo-administracyjne, s. 204). Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w sentencji na podstawie powołanego art. 220 § 3 ustawy. Zwrot wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" wskazanej ustawy.