II SA/Ol 657/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 12 października 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: (...) na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 21 lipca 2026 r., nr (...) w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

M. S. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą: (...) (dalej jako: strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 21 lipca 2026 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 sierpnia 2026 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone stronie skarżącej 31 sierpnia 2026 r. (k.14 akt sądowych). Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia należnego wpisu upłynął 7 września 2026 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca uiściła wymagany wpis oraz nadesłała do tutejszego Sądu pismo zatytułowane "Uzupełnienie braków formalnych skargi", w którym numer PESEL nie został jednak podany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Wskazać należy, że stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 b) p.p.s.a., pierwsze w sprawie pismo strony, będącej osobą fizyczną, powinno zawierać numer PESEL. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skutki prawne nieuzupełnienia braku formalnego skargi reguluje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak wskazania numeru PESEL powoduje zatem jej odrzucenie. Zaznaczyć przy tym należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie strona skarżąca nadesłała do tutejszego Sądu pismo zatytułowane "Uzupełnienie braków formalnych skargi", jednakże nie zawierało ono w swojej treści wymaganego numeru PESEL. Stwierdzić zatem należy, że brak formalny skargi w postaci braku numeru PESEL strony skarżącej nie został uzupełniony w przepisanym terminie mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego (punkt 2 sentencji postanowienia).