II SA/Ol 455/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi A. D. i J. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" w przedmiocie odstąpienia od nałożenia obowiązku wykonania określonych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę.

W dniu 30 maja 2017 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał tutejszemu Sądowi skargę A. D. i J. D. na decyzję tego organu z dnia "[...]" w przedmiocie odstąpienia od nałożenia obowiązku wykonania określonych robót budowlanych. Wraz ze skargą organ przekazał także akta administracyjne sprawy, w której wydano zaskarżoną decyzję oraz odpowiedź na skargę, w której wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), do skargi jako pisma procesowego należy dołączyć jego odpisy celem ich doręczenia pozostałym stronom postępowania. W przypadku niezałączenia przez skarżącego wymaganej ilości odpisów skargi, tak jak w niniejszej sprawie, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego zakreślając termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, w świetle art. 220 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Mając na uwadze powyższe regulacje prawne, na mocy zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II, w dniu 5 czerwca 2017 r. zostały doręczone skarżącym wezwania do nadesłania jednego odpisu skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach prawnych zaniedbania nałożonym obowiązkom, w zakreślonym terminie skarżący nie nadesłali żądanego odpisu skargi, oświadczając jedynie (w piśmie z dnia 10 czerwca 2017 r.), że nie dokonają wpłaty wpisu z uwagi na trudną sytuację finansową. W związku z tym oświadczeniem, na mocy zarządzenia z dnia 26 czerwca 2017 r., skarżący zostali wezwali do podania, czy wnoszą o przyznanie prawa pomocy. W wykonaniu tego wezwania skarżący nadesłali do Sądu wypełnione formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy, w których wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniami z dnia 10 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Ol 455/17, Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie odmówił jednak zwolnienia skarżących od kosztów sądowych, a postanowienia te są prawomocne. W tych okolicznościach, na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 3 sierpnia 2017 r., skarżący zostali wezwani do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (k. 50 i 51), wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone skarżącym w dniu 8 sierpnia 2017 r. Pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach prawnych zaniedbania nałożonemu obowiązkowi, w zakreślonym terminie nie został uiszczony należny w sprawie wpis, co na mocy art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skutkuje odrzuceniem skargi. Podstawę odrzucenia skargi z powodu nienadesłania odpisu skargi stanowi natomiast art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy.