II SA/Ol 41/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 30 listopada 2022 r., SKO.64.13.2022 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego zmiany stosunków wodnych na działce postanawia 1. Odrzucić skargę; 2. Zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto). WSA/post.1 - sentencja postanowienia

T.A. (skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na opisane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego zmiany stosunków wodnych na działce. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 26 stycznia 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 lutego 2023 r. W zakreślonym terminie skarżący nadesłał do Sądu trzy odpisy pisma z dnia 30 stycznia 2023 r. kierowanego do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Olsztynie będące zawiadomieniem o popełnieniu samowoli budowalnej. Odpisów skargi nie nadesłał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 47 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi jej brak formalny, o którym mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie NSA z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r., http://orzeczenia.nsa.gov.pl, CBOSA). Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Oznacza to, iż Sąd nie może samodzielnie sporządzać odpisów skargi (uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, CBOSA). Zarządzenie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie trzech jej odpisów zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 1 lutego 2023 r., zatem termin do dokonania tej czynności upłynął z dniem 8 lutego 2023 r. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania, skarżący w wyznaczonym terminie nie nadesłał wymaganej ilości odpisów skargi celem doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania. Mając powyższe na względzie należało uznać, iż skarga jako obarczona brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu powinna ulec odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł o jej odrzuceniu. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na postawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.