II SA/Ol 1385/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2017r.r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji P w R na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"r. nr."[...]" w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w zaskarżoną do tut. Sądu decyzją utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S z dnia "[...]" r. o odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego Decyzję organu odwoławczego, zawierającą pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego, doręczono stronie skarżącej w dniu "[...]" r. Skarżąca mylnie skierowała swoją skargę z dnia "[...]" r. na wspomniane rozstrzygnięcie SKO wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie przekazał powyższą skargę do SKO w O w dniu "[...]" r. Pismem z dnia "[...]" r. strona wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, argumentując, iż uchybienie terminowi nastąpiło z powodu niewłaściwego skierowania skargi bezpośrednio do Sądu. Postanowieniem z dnia 27 grudnia 2016r. tutejszy Sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 8 marca 2017 r., sygn. akt II OZ 238/17, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej Fundacji na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia i może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy (art. 54 § 2 i 3 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia jej bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje data nadania pisma strony przez sąd pod adres właściwego organu (vide: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. I, Warszawa 2005 r. oraz orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego: postanowienie z dnia 2 października 2009 r., sygn. akt II FSK 1664/08, postanowienie z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08, postanowienie z dnia 17 listopada 2008 r., sygn. akt I FSK 1250/08, postanowienie z dnia 4 września 2008 r., sygn. akt I FSK 687/08 - dostępne na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanym przypadku zaskarżona decyzja doręczona została skarżącej w dniu "[...]" r. W związku z tym, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem "[...]" r. Przed tym dniem strona skarżąca nadała skargę przesyłką poleconą, ale zaadresowała kopertę błędnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, mimo wyraźnego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, o trybie wniesienia skargi za pośrednictwem organu. W takiej sytuacji za datę wniesienia skargi można uznać dopiero dzień, w którym Sąd przekazał pismo Fundacji według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Olsztynie, które wydało zaskarżoną decyzję. W rozpatrywanej sprawie Sąd uczynił to w dniu "[...]" r. Ten dzień należy przyjąć, jako datę wniesienia skargi. Oznacza to, że skarga wniesiona została 5 dni po terminie. Ponieważ postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi jest już prawomocne, skargę, jako spóźnioną, należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w postanowieniu.