II SA/Ol 111/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 marca 2019 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić skargę.

W dniu 28 stycznia 2019r. M. K. (dalej jako: "skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, za pośrednictwem platformy e-PUPAP, decyzję Wojewody z dnia "[...]" r., utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia "[...]" r., którą organ I instancji uznał skarżącego za osobę bezrobotną z dniem 22 listopada 2018 r. i odmówił przyznania zasiłku dla bezrobotnych. Na mocy zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 lutego 2019 r., skarżący został wezwany do podpisania skargi i nadesłania jej do Sądu - w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to doręczone zostało skarżącemu w dniu 14 lutego 2019 r. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skarga powinna zawierać m.in. podpis strony. Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Z tych też względów podpis ten powinien być własnoręczny. Złożona skarga jest wydrukiem komputerowym i nie zawiera własnoręcznego podpisu skarżącego. W wezwaniu wyjaśniono skarżącemu, że obowiązujące aktualnie przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości składania pism w postepowaniu sądowoadministracyjnym w formie dokumentów elektronicznych. Dopiero z dniem 31 maja 2019 r. zaistniej możliwość wnoszenia pism do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego drogą elektroniczną, na podstawie art. 46 § 2a -2d p.p.s.a. Przepisy te zostały dodane do niniejszej ustawy przez art. 4 pkt 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz.183). Zgodnie z art. 11 pkt 3 ustawy zmieniającej przepisy te wchodzą w życie z dniem 31 maja 2019 r. Oznacza to, że do tego czasu każde pismo wnoszone do sądu administracyjnego wymaga formy papierowej i oryginalnego podpisu strony wnoszącej (por. postanowienie NSA z 12 grudnia 2018 r., sygn. akt I GZ 431/18, publ. na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z tym, wezwano skarżącego do podpisania skargi i nadesłanie jej do Sądu. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia omówionego braku formalnego wniesionej skargi oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżący nie nadesłał skargi własnoręcznie podpisanej, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.