II SA/Lu 778/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 4 października 2017 r. sprawy ze sprzeciwu D. D. i J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji nakazującej wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom - w zakresie wniosku skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia sprzeciwu..

Postanowieniem z dnia 13 września 2017 r., sygn. akt II SA/Lu 778/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił sprzeciw D. D. i J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji nakazującej wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżący wnieśli w dniu 13 lipca 2017 r. skargę na w/w decyzję, wydaną na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego. Sąd stwierdził, że choć skarga została wniesiona zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, z zachowaniem wskazanego przez organ trybu i terminu, to jednak nie może być rozpatrzona merytorycznie. Zgodnie bowiem z art. 64 a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz.1369), dalej "P.p.s.a.", wprowadzonym z dniem 1 czerwca 2017 r. (art. 9 pkt 7 i art. 18 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz.935) – od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw (...). Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 P.p.s.a.).W świetle powyższego, wniesienie już w lipcu 2017 r., a więc po wejściu w życie przytoczonego przepisu art. 64a P.p.s.a., skargi na decyzję wydaną na podstawie art. 138 § 2 kpa nie było dopuszczalne. Skarżącym przysługiwało natomiast prawo wniesienia sprzeciwu. Z uwagi jednak na to, że skarżący zostali błędnie pouczeni przez organ, że od kwestionowanej decyzji przysługuje im skarga wnoszona w określonym trybie i terminie, Sąd skargę tę potraktował jako sprzeciw, mając na względzie zasadę, że wadliwe pouczenie nie może wywoływać dla strony negatywnych skutków. Sąd nie rozpoznał jednak sprzeciwu merytorycznie, lecz go odrzucił stwierdzając, że został on wniesiony z uchybieniem czternastodniowego terminu, o którym mowa w przytoczonym art. 64 c § 1 P.p.s.a. Zaskarżona decyzja została bowiem doręczona skarżącym w dniu 16 czerwca 2017 r. (potwierdzenie odbioru), zaś sprzeciw został wniesiony w dniu 13 lipca 2017r. Sąd poinformował jednocześnie skarżących, że przysługuje im w tej sytuacji prawo złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu w ciągu 7 dni od ustania przyczyny jego uchybienia. Postanowienie zostało skarżącym doręczone w dniu 19 września 2017 r., a w dniu 25 września 2017 r. skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu.