II SA/Lu 645/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia J z siedzibą w S. na decyzję Spółki P. z dnia [...] r., znak: [...], w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać skargę sądowi właściwemu – Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku.

W dniu [...] lipca 2018 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga Stowarzyszenia na R. R. W. i R. "J." z siedzibą w S. A. na decyzję P. D. Spółki Akcyjnej Oddział B. w B. z [...] maja 2018 r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję własną z [...] kwietnia 2018 r., znak: L.dz. [...], o odmowie udostępnienia stronie skarżącej informacji publicznej żądanej we wniosku z [...] marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 59 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302; dalej: "p.p.s.a."), jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W świetle art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozstrzygnięcia sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 9 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 914/14, wyjaśnił, że przepisy ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1674; dalej także: "u.d.i.p.") w zakresie podmiotowym zawierają specyficzne regulacje prawne. NSA wskazał, że pojęcie "jednostki organizacyjnej", o jakiej mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., nie jest tożsame z tym pojęciem użytym w przepisach ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) bądź p.p.s.a. W rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy taką jednostką jest każda jednostka organizacyjna wykonująca zadania publiczne, nawet gdy stanowi część spółki powołaną w celu świadczenia usług na określonym terenie, w tym oddział spółki akcyjnej, nieposiadający osobowości prawnej. Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej może być zarówno spółka, jak i jej oddział, gdy do oddziału spółki zostanie skierowany wniosek o udostępnienie informacji. Jeżeli działania lub bezczynność oddziału spółki w tym zakresie staną się następnie przedmiotem skargi złożonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, to w tak zainicjowanym postępowaniu sądowoadministracyjnym oddziałowi spółki akcyjnej przysługuje przymiot strony. Nie budzi wątpliwości, że skarga złożona w niniejszej sprawie dotyczy decyzji P. D. Spółki Akcyjnej Oddział B. z [...] maja 2018 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Oddział Spółki P. D., którego decyzja jest przedmiotem skargi, ma siedzibę w B.. Sądem właściwym do rozpoznania tej skargi jest więc Wojewódzki Sąd Administracyjny w B.. Z tych względów i na podstawie art. 59 p.p.s.a. należało postanowić jak wyżej.