II SA/Lu 420/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. i Z. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie przyłącza wodociągowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie przyłącza wodociągowego do budynku gospodarczego zlokalizowanego na działce nr ewid. 156 w miejscowości B. O., gmina D. Powyższa decyzja ostateczna została doręczona Z. B. w dniu 10 marca 2014 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru - k. 35 akt adm.). Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na tę decyzję wnieśli w dniu 10 kwietnia 2014 r. (data nadania) Z. B. oraz A. B. (której organ odwoławczy nie uznał za stronę niniejszego postępowania i wobec tego nie doręczył zaskarżonej decyzji). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga A. B i Z. B. podlega odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem terminu. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. została – w świetle art. 72 § 1 p.p.s.a. – prawidłowo doręczona Z. B.w dniu 10 marca 2014 r. bowiem – jak wynika za zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 35 akt adm.) – w tym dniu w miejscu jego zamieszkania przesyłkę zawierającą przedmiotową decyzję odebrała S. B., będąca dorosłym domownikiem. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi w niniejszej sprawie przez Z.B. upływał zatem w dniu 9 kwietnia 2014 r. W tym samym dniu termin do wniesienia skargi upływał skarżącej A.B.. Wprawdzie wobec uznania przez organy administracji, iż nie jest ona stroną przedmiotowego postępowania, zaskarżona decyzja nie została jej doręczona, jednak w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym i któremu nie doręczono decyzji, może skorzystać z uprawnienia złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tego postępowania (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 22 marca 2007 r. sygn. akt II OSK 48/06 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została natomiast wszystkim stronom doręczona w dniu 10 marca 2014 r. (potwierdzenia odbioru – k. 32-35 akt adm. ) W związku z tym, że skarga A. B. i Z. B.o została wniesiona dopiero w dniu 10 kwietnia 2014 r., należy uznać, iż skarżący złożyli ją z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności, co uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.