II SA/Lu 289/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Brygida Myszyńska – Guziur po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 27 września 2023 r., znak: SKO.PS/40/827/2023 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z dnia 10 grudnia 2021 r. znak: SKO.1479/21 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu, po rozpatrzeniu odwołania J. K. (dalej jako "skarżąca") od decyzji wydanej przez Burmistrza Janowa Lubelskiego w Janowie Lubelskim z dnia 24 sierpnia 2021 r. nr 000444/SP/08/2021 w sprawie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką - K. K., uchyliło w całości zaskarżoną decyzję organu I instancji i orzekło o przyznaniu skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką - K. K., na czas nieokreślony: od dnia 1 sierpnia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. w wysokości 1.971 zł miesięcznie, od dnia 1 stycznia 2022 r. w wysokości 2.119 zł miesięcznie. Po wydaniu decyzji z dnia 10 grudnia 2021 r. znak: SKO.1479/21 okazało się, że skarżąca w okresie od dnia 04.01.2021 r. do dnia 31.03.2023 r. wykonywała pracę w ramach umów zlecenia zawartych z Powiatem Janowskim. W dniu 14 kwietnia 2023 r. do Kolegium wpłynęło pismo organu I instancji wraz z dokumentami potwierdzającym fakt wykonywania przez skarżącą pracy w ww. okresie. Z uwagi na powyższe, Kolegium postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2023 r. wznowiło z urzędu postępowanie administracyjne, w sprawie przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego, zakończonego ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 10 grudnia 2021 r. znak: SKO.1479/21. Decyzją z dnia 27 września 2023 r. znak: SKO.PS/40/827/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu uchyliło w całości ostateczną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 10 grudnia 2021 r. znak: SKO.1479/21 oraz uchyliło w całości decyzję Burmistrza Janowa Lubelskiego z dnia 24 sierpnia 2021 r. nr 000444/SP/08/2021 i orzekło o przyznaniu stronie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką - K. K. na czas nieokreślony od dnia 1 kwietnia 2023 r. w wysokości ustalonej zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Powyższa decyzja została doręczona skarżącej w dniu 3 października 2023 r. W dniu 14 lutego 2024 r. (data wpływu do Kolegium) skarżąca złożyła prośbę o "przywrócenie możliwości odniesienia się do decyzji" z dnia 27 września 2023 r. Pismem z dnia 29 lutego 2024 r. zwróciło się do skarżącej o wyjaśnienie czy pismo z dnia 14 lutego 2024 r. stanowi wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy czy tez wniosek o przekazanie sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Powyższe pismo zostało odebrane przez skarżącą w dniu 19 marca 2024 r. W dniu 23 marca 2024 r. skarżąca wniosła za pośrednictwem Kolegium skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 27 września 2023 r., znak: SKO.PS/40/827/2023. W skardze strona zawarła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn.. akt II SA/Lu 289/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: "p.p.s.a."), odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 lipca 2024 r., sygn.. akt I OZ 366/24, oddalił zażalenie J. K. na postanowienie WSA w Lublinie z dnia 17 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., wniesienie skargi po terminie obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 27 września 2023 r. została skutecznie doręczona w dniu 3 października 2023 r. Wynoszący 30 dni termin do wniesienia skargi upływał zatem z dniem 2 listopada 2023 r. Skarga została nadała przez stronę za pośrednictwem operatora pocztowego 23 marca 2024 r. , czyli po upływie omówionego powyżej terminu. WSA w Lublinie odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi, a NSA oddalił zażalenie na orzeczenie w tym przedmiocie, wobec czego postanowienie WSA w Lublinie z dnia 17 kwietnia 2024 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi uprawomocniło się. W konsekwencji, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., jako wniesioną po terminie, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.