II SA/Lu 271/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu J. L. od decyzji Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...], w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia: I. odrzucić sprzeciw; II. zwrócić skarżącemu J. L. uiszczony wpis od odrzuconego sprzeciwu w kwocie [...] złotych.

J. L. (dalej jako: skarżący) wniósł sprzeciw od decyzji Inspektor Nadzoru Budowlanego z [...] r., w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych. Zarządzeniem z 12 kwietnia 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych sprzeciwu poprzez podpisanie sprzeciwu oraz wskazanie numeru PESEL skarżącego. Zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od sprzeciwu. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu dniu 20 kwietnia 2021 r. W terminie otwartym skarżący złożył pismo procesowe z 27 kwietnia 2021 r., w którym wskazał numer PESEL. Do pisma skarżący dołączył sprzeciw, 17 odpisów sprzeciwu oraz dowód uiszczenia wpisu od skargi. Ani pismo procesowe, ani sprzeciw nie zawierały podpisu skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Sprzeciw podlega odrzuceniu ze względu na to, że skarżący nie usunął jego braków formalnych, pomimo wezwania sądu. Zgodnie z art. 64b § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U., z 2019 r., poz. 2325, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W świetle art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: (1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; (2) oznaczenie rodzaju pisma; (3) osnowę wniosku lub oświadczenia; (4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; (5) wymienienie załączników. W przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać również numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). Wniesiony przez skarżącego sprzeciw nie został podpisany, ponadto skarżący nie wskazał numeru PESEL. Na skutek wezwania Sądu, w wyznaczonym terminie skarżący usunął jeden z braków formalnych sprzeciwu, podając numer PESEL. Nie został jednakże usunięty drugi z braków formalnych – sprzeciw nadal nie został podpisany (skarżący nie podpisał ani pisma procesowego z 27 kwietnia 2021 r., ani dołączonego sprzeciwu, ani odpisów sprzeciwu, które nota bene były zbędne w rozpoznawanej sprawie). Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Gdy pismo sporządza osoba fizyczna we własnym imieniu bądź działając jako pełnomocnik czy przedstawiciel ustawowy, to ona musi je podpisać. Podpis musi być własnoręczny z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 grudnia 2013 r., II FSK 2953/13; z 19 lutego 2013 r., I OZ 114/13; z 15 maja 2013 r., II FSK 2139/12; z 16 września 2014 r., II OZ 922/14). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis ten stosuje się odpowiednio do sprzeciwu (art. 64b § 1 p.p.s.a.). Wobec powyższego postanowiono jak w punkcie I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od odrzuconego sprzeciwu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a.