II SA/Lu 270/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu [...] września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. W. M. w N. oraz C. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia - w zakresie skargi kasacyjnej M. B. p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną.

Sygn. akt II SA/Lu [...] U z a s a d n i e n i e Wyrokiem z dnia [...] czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Lu [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargi P. S. W. M. w N. oraz C. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. W dniu [...] czerwca 2018 r. radca prawny B. T. występujący w imieniu skarżącego C. G. oraz P. S. W. M. w N., A. S. – Z. i Z. T. złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku i w dniu [...] sierpnia 2018 r. odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został mu doręczony. Następnie w dniu [...] sierpnia 2018 r. wpłynęła skarga kasacyjna sporządzona przez tego pełnomocnika w imieniu wskazanych wyżej osób, a ponadto w imieniu M. B. , którego pełnomocnictwo radca prawny załączył do skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna M. B. podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z art. 173 § 1 i § 2 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) - dalej jako "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3) przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść wyłącznie strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skargę kasacyjną może wnieść także uczestnik postępowania, korzystający – zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a. – z praw strony. Jak wynika z akt sprawy – M. B. nie jest żadną z powyższych osób, w szczególności uczestnikiem postępowania poprzedzającego wydanie zaskarżonego wyroku. W świetle art. 33 § 1 i § 2 p.p.s.a - osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. M. B. nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym jako strona, a jedynie wraz z mieszkańcami C. zgłosił w piśmie z dnia [...] grudnia 2016 r. (k.3 akt admin.) sprzeciw przeciwko budowie obwodnicy N., popierając wniosek P. S. W. M.. Nie skorzystał również z możliwości złożenia wniosku, o którym mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a,. o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania. W związku z tym nie przysługuje mu prawo wniesienia skargi kasacyjnej od spornego wyroku. Ponadto wyjaśnić należy, że warunkiem dopuszczalności skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem stronie, która się o to zwróciła. Skarga kasacyjna musi być bowiem oparta na konkretnych podstawach, którymi NSA jest związany przy rozpoznaniu sprawy, natomiast bez uzasadnienia zaskarżonego wyroku nie sposób formułować zarzutów naruszenia prawa materialnego lub procesowego. Ponadto dopiero od chwili doręczenia wyroku z uzasadnieniem rozpoczyna bieg termin do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 177 § 1 i 2 p.p.s.a.). Z uwagi na to, że M. B. nie brał udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym poprzedzającym wydanie kwestionowanego wyroku, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem nie został mu doręczony, a więc również z tego powodu wniesiona w jego imieniu przez radcę prawnego B. T. skarga kasacyjna jest niedopuszczalna. Stosownie natomiast do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną (...). Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.