II SA/Lu 123/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić M. G. kwotę 500 (pięćset) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

Sygn. akt II SA/Lu [...] U Z A S A D N I E N I E M. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...], ustalającej na rzecz P. S.A. w L. lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie linii kablowych SN i stacji transformatorowej "G. " przy ulicach K. i Ł. w K. . Pismem z dnia 15 lutego 2021 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL i nadesłanie 14 egzemplarzy odpisów skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi – również w terminie 7 dni, pod tym samym rygorem. Powyższe wezwania doręczono skarżącej prawidłowo w dniu 18 lutego 2021 r. (potwierdzenie odbioru – k. 20 akt sądowych). W dniu 26 lutego 2021 r. (data nadania – k. 25 akt sądowych) Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało Sądowi według właściwości pismo skarżącej z dnia 22 lutego 2021 r., stanowiące odpowiedź na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi oraz wezwanie do uzupełnienia jej braków formalnych. W treści tego pisma skarżąca wskazał swój numer PESEL, a nadto do pisma załączyła 14 odpisów skargi oraz potwierdzenie wpłaty w dniu 24 lutego 2021 r. na rachunek Sądu kwoty 500 złotych tytułem należnego wpisu od skargi (k. 23 akt sądowych). Wojewódzki Sad Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), pismo strony w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Powyższe wymogi dotyczą każdego pisma w postępowaniu sądowym, a więc również skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.). Skarga wniesiona w niniejszej sprawie przez M. G. nie zawierała w swej treści oznaczenia numeru PESEL skarżącej, pomimo, że objęta była tym wymogiem jako pierwsze pismo w sprawie. Ponadto skarżąca nie dołączyła do skargi jej odpisów w odpowiedniej ilości. Wnosząc skargę skarżąca nie uiściła także należnego od niej wpis sądowego, którego wartość w niniejszej sprawie wynosi 500 złotych. W związku z powyższym skarżąca została wezwana, w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie 14 egzemplarzy odpisów skargi, a nadto, w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia należnego wpisu od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wskazano na wstępie, powyższe wezwania zostały doręczone skarżącej prawidłowo w dniu 18 lutego 2021 r., a zatem termin do wykonania obowiązków w nich wskazanych upływał skarżącej z dniem 25 lutego 2021 r. W tym terminie skarżąca prawidłowo wykonała jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, albowiem należną z tego tytułu kwotę wpłaciła na rachunek Sądu w dniu 24 lutego 2021 r. Skarżąca nie wykonała natomiast prawidłowo w wyznaczonym terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Pismo wskazujące jej numer PESEL oraz załączone do niego odpisy skargi przesłała ona bowiem w dniu 24 lutego 2021 r. do Sądu nie bezpośrednio, lecz za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W tym miejscu podkreślić należy, że z treści skierowanego do skarżącej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w żaden sposób nie wynikało, jakoby skarżąca obowiązek ten miała wykonać za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Taki tryb składania pisma do Sądu dotyczy jedynie skargi, o czym skarżąca została pouczona w treści zaskarżonej decyzji. Każda kolejna korespondencja kierowana przez stronę do sądu w toku postępowania sądowoadministracyjnego, winna być natomiast kierowana bezpośrednio do Sądu. W związku z tym datą złożenia takiej korespondencji jest każdorazowo data jej nadania na adres właściwego sądu bądź data jej złożenia w biurze podawczym właściwego sądu. Wskutek przesłania przez skarżącą odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego, korespondencja ta do tutejszego Sądu została nadana dopiero w dniu 26 lutego 2021 r., a więc już po upływie terminu do wykonania wezwania. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta po upływie terminu jest bezskuteczna. W tej sytuacji uznać należy, ze skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, co wypełnia przesłankę odrzucenia skargi określoną w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z odrzuceniem skargi uiszczony przez skarżącą wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł podlega zwrotowi, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji postanowienia.