II SA/Lu 1031/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. - P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2017 r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew - w zakresie wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji

Skarżąca E. W. – [...] w skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2017 r., znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta T. L. z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w części dotyczącej zezwolenia S. L. na wycięcie 13 drzew (określonych gatunków) - wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie skarżąca podniosła, że wykonanie decyzji spowoduje nieodwracalne skutki tj. wycięcie drzew, gdyż nie będzie możliwe powrót do stanu poprzedniego. Odtworzenie utraconego drzewostanu byłoby bowiem bardzo długotrwałe i wiązałoby się z dużymi kosztami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co na następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz.1369 ze zm.) sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie przyjmuje się, że "znaczna szkoda" to taka szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość nie miałaby znaczenia dla skarżącego, lub gdy zachodzi niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., GZ 138/04). Z kolei trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które – raz zaistniałe – powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (zob. postanowienie NSA z dnia 13 maja 2010 r., II FSK 182/10). Wskazać przy tym należy, że wystarczy zaistnienie tylko jednej z tych przesłanek, aby wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji mógł być uwzględniony. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Skarżąca słusznie podnosi, że na skutek wykonania zaskarżonej decyzji zostaną wycięte drzewa, co niewątpliwie mieści się w przesłance "nieodwracalnych skutków". Wycięcie drzew spowoduje trwałą zmianę, gdyż powrót do stanu poprzedniego na skutek ewentualnego nasadzenia nowych drzew, będzie możliwy dopiero po wielu latach. Z tych względów należało uwzględnić wniosek, orzekając, jak w sentencji.