II SA/Łd 999/22

Dnia 24 stycznia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Olejniczak po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu M. G. i M. G.1 od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 25 października 2022 roku nr KO.460.15.2022 w przedmiocie zakłócenia stosunków wodnych przez podniesienia terenu oraz zlikwidowanie urządzenia melioracyjnego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić sprzeciw; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi solidarnie na rzecz skarżących M. G. i M. G.1 kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od sprzeciwu, zaksięgowaną w dniu 17 listopada 2022 roku, pod pozycją [...]. ał

M.G. i M.G.1., działający przez pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 25 października 2022 r. nr KO.460.15.2022 w przedmiocie zakłócenia stosunków wodnych przez podniesienia terenu oraz zlikwidowanie urządzenia melioracyjnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 5 grudnia 2022 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych sprzeciwu, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia, poprzez a) złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, b) wskazanie numerów PESEL skarżących. Wezwanie w powyższym zakresie doręczono pełnomocnikowi skarżących 22 grudnia 2022 r. W piśmie nadanym 3 stycznia 2023 r. pełnomocnik skarżących wskazał ich numery PESEL. Do pisma załączył poświadczony za zgodność dokument pełnomocnictwa. Jednocześnie pełnomocnik wyjaśnił, że z uwagi na okres świąteczny i brak możliwości skontaktowania się ze skarżącymi nie miał możliwości uzyskania numerów PESEL w zakreślonym przez sąd terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprzeciw podlega odrzuceniu. W myśl art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję (art. 64b § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zatem do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Co więcej, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest odrzucenie skargi. Sprzeciw wniesiony w niniejszej sprawie nie czynił zadość powyższym wymaganiom, stąd też pełnomocnik skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących 22 grudnia 2022 r. W zakreślonym w wezwaniu terminie, który upływał 29 grudnia 2022 r., pełnomocnik skarżących nie usunął braków formalnych sprzeciwu w postaci pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, ani nie wskazał wymaganych numerów PESEL skarżących. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., sprzeciw w niniejszej sprawie odrzucił, o czym orzekł w pkt 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od sprzeciwu sąd orzekł w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. is