II SA/Łd 7/22

Dnia 4 marca 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Olejniczak po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 listopada 2020 roku w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 68/20 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie nakazu rozbiórki postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego I. B. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 20 stycznia 2022 roku, pod poz. [...]. B.A.

I. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 listopada 2020 r. w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 68/20 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie nakazu rozbiórki. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 stycznia 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania w powyższym zakresie zostały doręczone skarżącemu w dniu 17 stycznia 2022 r. W dniu 18 stycznia 2022 r. skarżący uiścił żądany wpis od skargi oraz wskazał swój numer PESEL. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie. Organ podkreślił, że wykonując zobowiązania zawarte w wyroku sądu z dnia 27 listopada 2020 r. sygn. akt II SAB/Łd 68/20 dochował terminu określonego w pkt 1 wyroku, jak również uiścił zasądzoną należność zgodnie z pkt 3-5 wyroku. Następnie zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wykazanie, że przed złożeniem skargi do sądu wezwał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. do wykonania wyroku, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 lutego 2022 r. W piśmie z dnia 9 lutego 2022 r. skarżący złożył wyjaśnienia, załączając jednocześnie kopię pisma z dnia 18 stycznia 2022 r. skierowanego do sądu w niniejszej sprawie, kopię pisma z dnia 3 października 2021 r. zatytułowanego "Skarga – celowe kopcenie sam.bud." złożonego do sprawy sygn. akt II SAB/Łd 68/20, kopię pisma z dnia 4 października 2021 r. zatytułowanego "Zażalenie" i skierowanego do Sądu Okręgowego w Łodzi, kopię pisma z dnia 28 października 2021 r. zatytułowanego "Skarga" i złożonego do sprawy sygn. akt II SAB/Łd 68/20 oraz kopię pisma z dnia 25 listopada 2021 r. zatytułowanego "Przyzwolenie" i złożonego do sprawy sygn. akt II SA/Łd 588/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.- p.p.s.a.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z przywołanego wyżej przepisu wynika, że warunkiem formalnym złożenia skargi na niewykonanie wyroku, a więc warunkiem umożliwiającym jej merytoryczne rozpoznanie przez sąd, jest przede wszystkim uprzednie pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. W ugruntowanym orzecznictwie sądów administracyjnych, które tutejszy sąd w pełni podziela, przyjmuje się, że wezwanie organu do wykonania wyroku powinno mieć charakter bezsporny. Wezwanie, o którym mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie powoduje odrzucenie skargi bez możliwości jej konwalidacji. Oznacza to, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jeżeli strona nie wezwie organu do wykonania orzeczenia sądu lub załatwienia sprawy (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 6 września 2013 r., II OSK 1949/13 oraz z 13 września 2013 r. sygn. akt I OSK 1920/13 – orzeczenia.nsa.gov.pl). Z nadesłanych przez organ akt administracyjnych sprawy niniejszej wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi do sądu nie spełnił podstawowego warunku jej dopuszczalności, jakim jest uprzednie wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Nadto, sam skarżący pomimo wezwania sądu do wykazania, iż przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb z art. 154 § 1 p.p.s.a. i prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania zarządzenia, w zakreślonym terminie nie wykazał, że takie wezwanie do organu skierował. Wyczerpania trybu z art. 154 § 1 p.p.s.a. nie potwierdzają kopie pism nadesłane przez w dniu 9 lutego 2022 r. Żadne z nadesłanych pism nie stanowi wezwania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 listopada 2020 r. w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 68/20 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie nakazu rozbiórki. W tym stanie rzeczy skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. B.A.