II SA/Łd 625/23

Dnia 26 lipca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Ł.S., A.B., P.U., G.K., M.N., P.W., I.W., P.S., M.Z., B.M., J.W., B.S., A.T., A.W., W.A., A.M. na uchwałę Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 25 kwietnia 2023 roku nr LXIV/602/23 w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej w P. przy ul. [...] p o s t a n a w i a: odrzucić skargi A.B., P.U., G.K., M.N., P.W., I.W., P.S., M.Z., B.M., J.W., B. S., A.T., A.W., W.A., A.M.

Ł.S i A.B., P.U., G.K., M.N., P.W., I.W., P. S., M.Z., B. M., J. W., B.S., A.T., A.W., W. A., A.M., reprezentowani przez Ł.S., złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 25 kwietnia 2023 r. nr LXIV/602/23 w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej w P. przy ul. [...]. W dniu 13 czerwca 2023 r. Ł.S uiścił tytułem wpisu sądowego od skargi kwotę 300 zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 lipca 2023 r. Ł.S, jako skarżący i pełnomocnik pozostałych skarżących, został wezwany do usunięcia braków formalnych skarg w terminie 7 dni, pod rygorem ich odrzucenia, przez wykazanie interesu prawnego skarżących i wskazanie numerów PESEL skarżących. Jednocześnie Ł.S. został wezwany do wskazania, w terminie 7 dni, że M.O. należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. i złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi pod rygorem nie uznania jego prawa do występowania w niniejszej sprawie w charakterze pełnomocnika. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 lipca 2023 r. Ł.S jako pełnomocnik ww. skarżących został wezwany, w terminie 7 dni, do uiszczenia wpisu sądowego od skarg w kwocie 4500 złotych., pod rygorem odrzucenia skarg. Wezwania te zostały doręczone Ł.S. w dniu 13 lipca 2023 r. Pismem z dnia 15 lipca 2023 r. (złożonym w tut. Sądzie w dniu 17 lipca 2023 r.) Ł.S oświadczył, iż cofa skargi złożone w imieniu sąsiadów, tj. A.B., P. U., G.K., M.N., P.W., I. W., P.S., M. Z., B. M., J. W., B.S., A. T., A.W., W. A., A. M., wskazując, iż pozwoli to uniknięcia kosztów, które byłyby dla wielu jego sąsiadów nadmiernym obciążeniem. Jednocześnie skarżący podał numer swojego PESEL oraz wyjaśnił, że M.O. nie jest profesjonalnym pełnomocnikiem w rozumieniu art. 35 § 1 p.p.s.a. i nie może reprezentować skarżących przed sądem i tym samym wycofuje pełnomocnictwo dla M.O. Ponadto w odpowiedzi na wezwanie do wykazania interesu prawnego, uprawniającego do zaskarżenia przedmiotowej uchwały, skarżący wskazał, że jest właścicielem nieruchomości położonej w P. przy ul. [...], która bezpośrednio sąsiaduje z planowaną inwestycją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skargi A.B., P.U., G.K., M.N., P. W., I.W., P. S., M. Z., B.M., J.W., B. S., A.T., A.W., W.A., A.M. podlegają odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.) – powołanej dalej jako: "p.p.s.a.", jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpisy strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie natomiast do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast stosowanie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jednocześnie zgodnie z treścią art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W rozpoznawanej sprawie z uwagi na fakt, iż skargi nie czyniły zadość powyższym wymaganiom, pełnomocnik skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych poprzez wskazania interesów prawnych skarżących oraz wskazania numerów PESEL skarżących oraz uiszczenie wpisów od skarg. Wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącym w dniu 13 lipca 2023 roku, zatem termin do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi upłynął w dniu 20 lipca 2023 roku, który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W terminie wskazanym zostały usunięte braki formalne skargi poprzez wskazanie numeru PESEL Ł. S. i wskazany został jego interes prawny. Nie zostały natomiast usunięte braki skargi w postaci numerów PESEL pozostałych skarżących, nie został wykazany ich interes prawny oraz nie zostały uiszczone wpisy od ich skarg. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że wobec nieuzupełnienia braków skarg pozostałych skarżących podlegają one odrzuceniu. Skarga skarżącego Ł.S. zostanie rozpoznana w odrębnym trybie. Nieuzupełnienie braków skarg oznacza, że nie mogło również odnieść skutku oświadczenia skarżącego o cofnięciu skarg pozostałych skarżących. Jak bowiem przyjmuje doktryna "strona może cofnąć skargę, jeżeli wszczęła ona postępowanie sądowoadministracyjne, tzn. skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu" (B. Dauter, w: B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2018, s. 244). Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.