II SA/Łd 616/25

Dnia 25 września 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu 25 września 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 10 czerwca 2025 roku znak: SKO.4163.12.25 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej pozwolenia na wytwarzanie odpadów p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. dc

II SA/Łd 616/25 UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła - sporządzona przez radcę prawnego B. Z. – skarga E. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 10 czerwca 2025 roku (znak: SKO.4163.12.25) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej pozwolenia na wytwarzanie odpadów. Zarządzeniem z 20 sierpnia 2025 roku pełnomocnika strony wezwano – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony 11 września 2025 roku w trybie art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie podjęła żadnej czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego, w szczególności art. 37 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935) [dalej: ustawa p.p.s.a.] stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli pełnomocnictwa udziela strona będąca osobą prawną należy przy tym wykazać, że osoby, które udzieliły pełnomocnictwa, były umocowane do działania w imieniu osoby prawnej na dzień udzielenia pełnomocnictwa. Nieprzedstawienie dokumentu pełnomocnictwa należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 ustawy p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego profesjonalny pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Podstawą ustalenia daty doręczenia zarządzenia przewodniczącego w niniejszej sprawie jest przewidujący tzw. fikcję prawną doręczenia art. 73 ustawy p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastu dni. Zawiadomienia o nadejściu przesyłki zawierającej wezwanie złożono dwukrotnie: 28 sierpnia oraz 5 września 2025 roku. Przesyłkę tę zwrócono do sądu 12 września 2025 roku. Wobec powyższego sąd uznał, że wezwanie do usunięcia braków skargi doręczono stronie skarżącej na adres podany w skardze 11 września 2025 roku. W związku z tym termin do dokonania czynności dla strony bezskutecznie minął wraz upływem 18 września 2025 roku. W zakreślonym terminie strona bowiem nie podjęła żadnych czynności procesowych. Należało zatem stwierdzić, że skarga powyższa - jako dotknięta brakami - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. ds