II SA/Łd 589/16

Dnia 15 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2017 roku sprawy ze skargi D. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do innego domu pomocy społecznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. przyznać i nakazać wypłacić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi S. B. prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. A kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należną stawkę podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. a.bł.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta Ł. o odmowie skierowania D. O. do Domu Pomocy Społecznej w B. na terenie powiatu [...]. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi złożył D. O. W miejscu podpisu strony skarga została opatrzona odciskiem palca. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie. Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2016 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza. Jednocześnie skarżącego pouczono o treści art. 46 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odbiór powyższego wezwania został pokwitowany w dniu 25 sierpnia 2016 r. Podpisany odpis skargi z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała złożono w dniu 6 września 2016 r. Postanowieniem z dnia 9 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie S. P. w charakterze pełnomocnika D. O., a postanowieniem z dnia 15 grudnia 2016 r. Starszy referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga winna być opatrzona podpisem strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na dokumencie jest poświadczeniem woli lub wiedzy podmiotu składającego to oświadczenie i służy identyfikacji takiego podmiotu. Podpis powinien więc zostać złożony własnoręcznie. Za stronę, która nie może się podpisać, podpisuje pismo osoba przez nią upoważniona, z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała (art. 46 § 4 p.p.s.a.). Zgodnie z kolei z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a). Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie wezwanie do podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza zostało doręczone w dniu 25 sierpnia 2016 r. Ustawowy termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął zatem z dniem 1 września 2016 r., tymczasem podpisaną przez osobę upoważnioną skargę złożono dopiero w dniu 6 września 2016 r. Strona skarżąca nie wniosła ponadto o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Po myśli § 4 ust. 1 w związku z § 21 ust. 1 pkt 1 lit c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015r. w sprawie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz.U. z 2015 r., poz. 1805) przyznano pełnomocnikowi z urzędu wynagrodzenie za pomoc prawną udzieloną skarżącemu z urzędu, wobec złożonego przezeń oświadczenia, iż koszty nie zostały uiszczone nawet w części. m.m.