II SA/Łd 53/21

Dnia 22 marca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: 1.odrzucić skargę; 2.zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej K.S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 23 grudnia 2020 roku, pod pozycją [...]. dc

K.S. złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. W nagłówku tej skargi oraz na jej ostatniej stronie widnieją również nakreślone ręcznie dane "Ł. S.". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 stycznia 2021r. skarżąca i Ł.S. zostali wezwani solidarnie do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie czterech jej odpisów podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz wskazanie numerów PESEL, a ponadto skarżący Ł.S. został wezwany do określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej K.S. w dniu 2 lutego 2021r., natomiast skarżącemu Ł.S. w dniu 3 lutego 2021r. W zakreślonym terminie skarżąca wskazała swój numer PESEL oraz przedłożyła 4 egzemplarze podpisanego własnoręcznie pisma z dnia 8 lutego 2021r. zatytułowanego "Odwołanie", jako odpisy skargi. Natomiast skarżący Ł.S., w zakreślonym terminie, wskazał swój numer PESEL oraz przedłożył 4 egzemplarze podpisanego własnoręcznie pisma z dnia 8 lutego 2021r. zatytułowanego "Odwołanie", jako odpisy skargi, jednakże nie wskazał naruszenia prawa bądź interesu prawnego, z których wynikałaby legitymacja do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 12 marca 2021r. Sąd odrzucił skargę Ł.S. jako niedopuszczalną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), zwanej p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową merytorycznego rozpoznania skargi. Wniesiona w tej sprawie skarga przez K.S. jest niedopuszczalna z uwagi na braki formalne i podlega odrzuceniu. Skarżąca zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II została solidarnie z Ł.S. wezwana do złożenia czterech jej odpisów podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz wskazania numerów PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżąca w zakreślonym terminie wskazała wprawdzie numer PESEL oraz uiściła należny wpis sądowy, a także 4 egzemplarze pisma zatytułowanego "Odwołanie" jako odpisy skargi. Jednak złożone odpisy tego pisma, w ocenie Sądu, nie stanowią odpisów skargi z dnia 23 grudnia 2020r., również zatytułowanej "Odwołanie". Przedłożone egzemplarze pisma z dnia 8 lutego 2021r. różnią się treścią i podpisem od oryginału skargi. Oryginał skargi nosi datę 23 grudnia 2020r., a ponadto jako skarżący zostali w niej wskazani K.S. i Ł.S. oraz widnieją na niej własnoręczne czytelne ich podpisy. Natomiast pismo z dnia 8 lutego 2021r. złożone jako odpis skargi, zostało przedłożone w 4 egzemplarzach i tylko skarżąca została wskazana jako nadawca tego pisma. Na każdym z egzemplarzy "odpisów" widnieje data 8 lutego 2021r., a zatem inna niż na oryginale skargi. Również treść rozważań nie jest identyczna ze złożoną wspólnie z Ł.S. skargą. Na egzemplarzach tych wskazano numer PESEL oraz w wierszu 13 od góry dopisane zostały słowa: "(rozdział XXII art. 182)", których nie zamieszczono w oryginale skargi. Wobec tego przedłożone przez skarżącą egzemplarze pisma z dnia 8 lutego 2021r., jako odpis skargi, nie odpowiadają pod względem treści oryginałowi skargi i tym samym nie mogą zostać uznane za jej odpisy. Istotą odpisu jest bowiem – jak podnosi judykatura - jego pełna zgodność treściowa z oryginałem (postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2015r., II OSK 2147/15, LEX nr 1783926). Odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, zgodny z oryginałem. Może być to kopia maszynowa, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania, np. wydruk komputerowy (wyrok NSA z dnia 5 marca 2008r., II OSK 774/06, LEX nr 490151). Oznacza to, że brak formalny skargi w tym zakresie nie został uzupełniony. Wobec tego, że skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi, wpis ten podlega zwrotowi. Zgodnie bowiem z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stornie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. O zwrocie wpisu od skargi orzekł zaś na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. dc