II SA/Łd 52/24

Dnia 8 lutego 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Olejniczak po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 21 września 2023 roku nr ZZ/454/23 w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

E. K. zaskarżyła decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z 21 września 2023 r. w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew . W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Łodzi wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - powoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja organu pierwszej instancji, tj. Prezydenta Miasta Łodzi w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew. Od powyższej decyzji przysługiwał środek zaskarżenia w toku postępowania administracyjnego w postaci odwołania do organu wyższego stopnia (art. 127 § 1 i 2 k.p.a.), którym w niniejszej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi. Tryb zaskarżenia nie został jednak w sprawie wyczerpany. Akta administracyjne nie wskazują na to aby decyzja organu pierwszej instancji została zaskarżona. Zaznaczenia w tym miejscu wymaga, że zgodnie z powołanym art. 52 § 1 p.p.s.a. wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym jest jednym z koniecznych warunków dopuszczalności skargi. Oznacza to, że skarżący przed wniesieniem skargi do sądu winien wyczerpać tok instancji w postępowaniu administracyjnym, albowiem skarga do sądu przysługuje na decyzję organu drugiej instancji wydaną po rozpatrzeniu odwołania. Mając na uwadze powyższe sąd stwierdza, że decyzja będąca przedmiotem skargi nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wobec tego skarga, jako niedopuszczalna z innych przyczyn, o których stanowi art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., podlega odrzuceniu jako wniesiona na akt administracyjny niepodlegający zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wobec oczywistych podstaw do odrzucenia skargi nie wzywano skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.