II SA/Łd 46/18

Dnia 18 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej B w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: odmówić dopuszczenia A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. A.B.

Pismem z dnia 22 grudnia 2017 r. Wspólnota Mieszkaniowa B w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu budynków biurowo-usługowych C z wolnostojącym wielopoziomowym garażem naziemnym na działkach nr ewid. 4/4 i 5/1 obręb [...] w Ł. u zbiegu alei: A i B. Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie. Pismem z dnia 27 lutego 2018 r. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., na podstawie art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosła o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, albowiem spółka jest istotnie zainteresowana realizacją przedmiotowej inwestycji. Nadto spółka wskazała, że planuje zakup nieruchomości, która zlokalizowana jest w sąsiedztwie projektowanej inwestycji. Zdaniem spółki inwestycja będzie niewątpliwie oddziaływała na nabywaną nieruchomość, pośrednio wpływając na potencjał inwestycyjny. Do wniosku załączono KRS spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak wynika z art. 33 § 1 osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Zgodnie z treścią art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed Wnosząc o dopuszczenie do udziału w sprawie podmiot powinien wykazać, że wynik postępowania administracyjnego dotyczy interesu prawnego tego podmiotu. Stwierdzenie istnienia interesu prawnego wymaga ustalenia związku o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą prawa a sytuacją prawną konkretnego podmiotu prawa, polegającego na tym, że akt stosowania tej normy może mieć wpływ na sytuację prawną tego podmiotu w zakresie prawa materialnego. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, to jest sytuację, w której dany podmiot jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa, które mogą stanowić podstawę skierowanego żądania w zakresie podjęcia stosownych czynności przez organ administracji (postanowienie NSA z dnia 2 września 2014 r., sygn. akt II OZ 819/14, LEX nr 1530827). A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. domaga się dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym, którego przedmiotem jest stwierdzenie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu budynków biurowo-usługowych C z wolnostojącym wielopoziomowym garażem naziemnym na działkach nr ewid. 4/4 i 5/1 obręb [...] w Ł. u zbiegu alei: A i B, wywodząc swój interes prawny z faktu planowania zakupu nieruchomości, która zlokalizowana jest w sąsiedztwie projektowanej inwestycji. Aktualność interesu prawnego oznacza, że nadaje się on do urzeczywistnienia w danej sytuacji faktycznej i prawnej i wiąże się z realnością, co oznacza, że powinien on istnieć w dacie stosowania norm. O interesie prawnym osobistym, własnym i indywidualnym można zaś mówić, gdy przypisać go można do zindywidualizowanego podmiotu w tym znaczeniu, że akt prawny skierowany do danego podmiotu musi wpływać na jego sytuację prawną (postanowienie NSA z dnia 3 września 2014 r., sygn. akt II OZ 783/14, LEX nr 1530818). Tymczasem A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. nie jest podmiotem posiadającym tytuł prawny do nieruchomości, znajdujących się w zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia. W świetle powyższego stwierdzić należy, że po stronie A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., nie występuje interes prawny w przystąpieniu do postępowania sądowoadministracyjnego w charakterze uczestnika postępowania, stanowiący bezwzględną pozytywną przesłankę przyznania tego statusu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł na podstawie art 33 §2 p.p.s.a. a.tp.