II SA/Łd 193/18

Dnia 24 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w sprawie umorzenia postępowania w sprawie budowy zjazdu na działkę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. A.B.

Pismem z dnia 1 lutego 2018 roku (nadanym w dniu 2 lutego 2018 roku) Stowarzyszenie A z siedzibą w W., reprezentowane przez przedstawiciela Stowarzyszenia – K. G., wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie budowy zjazdu na działkę, doręczoną przedstawicielowi Stowarzyszenia w trybie awizo w dniu 2 stycznia 2018 roku. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369, powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie zaskarżoną decyzję doręczono stronie skarżącej w dniu 2 stycznia 2018 roku, w trybie awizo tj. zgodnie z art. 44 § 1 i 4 K.p.a. Jak wynika bowiem z akt administracyjnych sprawy przesyłkę zawierającą zaskarżoną decyzję awizowano w dniu 19 grudnia 2017 roku, a po upływie 14 dni, z uwagi na niepodjęcie przesyłki z placówki pocztowej w terminie, zwrócono ją do adresata w dniu 3 stycznia 2018 roku. Jak wynika z wydruku emonitoring.poczta-polska.pl - tzw. śledzenia przesyłek, powtórnego awizowania przesyłki dokonano w dniu 27 grudnia 2017 roku. W świetle art. 44 § 4 K.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia wspomnianego 14-dniowego okresu, co oznacza, że zaskarżoną decyzję doręczono stronie w dniu 2 stycznia 2018 roku. Ustawowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał zatem w dniu 1 lutego 2018 roku, natomiast skarga została nadana za pośrednictwem poczty w dniu 2 lutego 2018 roku, a więc z przekroczeniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W świetle powyższego uzasadnione jest stwierdzenie, iż strona skarżąca nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego. Jednocześnie wskazać należy, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym i nie podlega on w żadnym wypadku skracaniu, ani przedłużaniu. Nie ma także przy tym znaczenia, że uchybienie terminu było tylko jednodniowe. Sąd natomiast ma obowiązek z urzędu oceniać zachowanie terminu do wniesienia skargi. W przypadku przekroczenia terminu do wniesienia skargi, jego przywrócenie jest możliwe wyłącznie na wniosek strony, stosownie do art. 86 § 1 i art. 87 § 1-5 p.p.s.a. Jednakże strona takiego wniosku nie złożyła. Z tych wszystkich względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. A.B.