II SA/Kr 851/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K., A.K. i M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 11 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez skarżących J.K. , A.K. i M.K.

Wyrokiem z dnia 13 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J.K., A.K. i M.K. , na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 11 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony A.K. jako skarżącemu i pełnomocnikowi pozostałych skarżących w dniu 12 grudnia 2014 r. W dniu 5 stycznia 2015 r. (data stempla pocztowego) skarżący wnieśli osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od ww. wyroku. Jednocześnie zwrócili się o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu "celem podpisania skargi kasacyjnej". Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowieniem z dnia 4 lutego 2015 r. ustanowił dla skarżących pełnomocnika z urzędu. Wyznaczony przez Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w K. - adwokat M.L. w piśmie z dnia 26 lutego 2015 r. poinformował skarżących o braku uzasadnionych podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej. Pismo to w dniu 27 lutego 2015 r. zostało złożone również do akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej ppsa (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, przy czym przepisu tego nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza osoba posiadająca kwalifikacje określone w art. 175 § 2 ppsa, jak również w art. 175 § 3 ppsa w odniesieniu do określonej kategorii spraw. Zachowanie tzw. przymusu adwokackiego stanowi dodatkowy wymóg, jaki musi spełniać skarga kasacyjna, aby mogła zostać skutecznie wniesiona. W przeciwieństwie bowiem do wymogów formalnych przewidzianych dla pisma procesowego, którego braki mogą zostać usunięte w trybie art. 49 ppsa, sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę do tego nieuprawnioną należy do braków nieusuwalnych. W konsekwencji, podlega ona odrzuceniu bez wzywania strony o jej uzupełnienie. Należy przy tym wyjaśnić, że ustawa wymaga "sporządzenia" skargi kasacyjnej przez profesjonalistę, a nie jedynie jej "podpisania" jak tego oczekiwali skarżący. Wymóg ten ma na celu zapewnienie skardze kasacyjnej odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego. Od adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego czy też rzecznika patentowego można bowiem oczekiwać znajomości przepisów procedury obowiązującej w postępowaniu sądowym (por. wyrok NSA z dnia 12 października 2004 r., GSK 750/04). Skarżący nie posiadają uprawnienia do sporządzenia skargi kasacyjnej i mimo prawidłowego pouczenia w tym zakresie wnieśli skargą sporządzoną osobiście. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w sentencji postanowienia.