II SA/Kr 815/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K., M. M., D. S., D. K., M. K., T. K. na postanowienie nr 320/2023 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 28 kwietnia 2023 roku w sprawie wstrzymania robót budowlanych postanawia: I. skargę odrzucić, II. zwrócić skarżącym solidarnie uiszczony wpis od skargi w wysokości 100 zł.

Pismem z dnia 29 maja 2023 roku skargę na postanowienie nr 320/2023 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 28 kwietnia 2023 roku wnieśli – jak wskazano w skardze – mieszkańcy os. C. w Z.. Skarga nie została podpisana, natomiast do skargi zostało dołączone pismo o treści: "podpisali: W. K. ul. [...] [...] T. K. [? – nazwisko nieczytelne] [...] [...] M. M. ul. [...] [...] D. S. ul. [...] [...] D. K. ul. [...] [...] M. K. ul. [...] [...]" W wykonaniu zarządzenia Starszego Referendarza Sądowego z dnia 14 lipca 2023 r. wezwano Skarżących do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez: 1) podanie swoich numerów PESEL z wyraźnym, czytelnym wskazaniem imienia i nazwiska konkretnego skarżącego, 2) nadesłanie 6 odpisów skargi poświadczonych przez wszystkich skarżących za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie przez nich podpisanych, 3) określenie interesu prawnego skarżących w zaskarżeniu przedmiotowego postanowienia Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 28 kwietnia 2023 roku – pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pan D. K. przesłał pismo z dnia 4 sierpnia 2023 roku, w którym podał imiona i nazwiska skarżących (przy czym jedno nazwisko nadal jest nieczytelne) oraz ich numery PESEL. Wskazał ponadto, że do pisma dołączyć sześć egzemplarzy skargi podpisanej przez wszystkich skarżących oraz zaznaczył w czym upatruje interes prawny skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, gdyż nie zostały usunięte braki formalne skargi. Merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest poprzedzone badaniem czy spełnia ona wymogi formalne. Wymogi formalne skargi określone zostały w art. 57 oraz art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt. 4) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nadto stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych nie uzupełniono, podlega odrzuceniu, W niniejszej sprawie, wobec braków formalnych złożonej skargi, Skarżący zostali wezwani o ich uzupełnienie poprzez m.in. nadesłanie 6 odpisów skargi poświadczonych przez wszystkich skarżących za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie przez nich podpisanych. Termin na uzupełnienie braków bezskutecznie upłynął w dniu 7 sierpnia 2023 roku, a Skarżący pomimo wezwania nie usunęli braków skargi. Jakkolwiek pismem z dnia 4 sierpnia 2023 roku pan D. K. przesłał pismo, w którym podał imiona i nazwiska skarżących oraz ich numery PESEL zaznaczył, że do pisma dołączył sześć egzemplarzy skargi podpisanej przez wszystkich skarżących a ponadto wskazał, w czym upatruje interes prawny skarżących, to jednakże nie stanowiło o uzupełnieniu braków skargi. Powyższe nie stanowiło o uzupełnieniu braków skargi, ponieważ wbrew treści pisma z dnia 4 sierpnia 2023 roku nie dołączono do niego żadnego egzemplarza skargi. Tym samym nie uzupełniono podstawowego braku, którym była obarczona wniesiona skarga, to jest nie została podpisana przez żadnego ze Skarżących. W związku z tym bez znaczenia pozostaje kwestia podania numerów PESEL skarżących oraz wskazanie na ich interes prawny, który uzasadnia złożenie skargi. O zwrocie wpisu orzeczono na zasadzie art. 232 § 1 pkt. 1 p.p.s.a. Wobec powyższego, skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a.