II SA/Kr 63/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 kwietnia 2021 r. zażalenia skarżącego A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 63/19 o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania sądowego w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 października 2018 r. znak [...] w przedmiocie zmiany stosunków wodnych postanawia umorzyć postępowanie zażaleniowe

Postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, że zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej p.p.s.a.) Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Brzmienie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. oznacza, że zawieszenie postępowania z przyczyn w nim wskazanych jest obligatoryjne i następuje z urzędu. Z kolei zgodnie z treścią art. 12 p.p.s.a. ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Uczestnik postępowania J. N. zmarł w dniu 25 maja 2019 r.; jednocześnie nie zachodzi przypadek, o którym mowa w art. 124 § 3 p.p.s.a. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł o zawieszeniu postępowania. Pismem z dnia 21 listopada 2020 r. skarżący A. B. złożył wniosek o podjęcie postępowania w niniejszej sprawie. Skarżący zaznaczył, że w pismach z dnia 12 sierpnia 2020 r. i 13 sierpnia 2020 r. podał dane odnośnie spadkobierców po zmarłym uczestniku J. N.. Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił podjęcia zawieszonego postępowania, wskazując, że dokonane czynności – wedle stanu na dzień wydania postanowienia – nie doprowadziły do wystarczającego uprawdopodobnienia, że osoby wskazywane przez skarżącego jako spadkobiercy uczestnika rzeczywiście nimi są. Pismem z dnia 27 stycznia 2021 r. skarżący A. B. złożył zażalenie na postanowienie z dnia 7 grudnia 2020 r. o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Postanowieniem z dnia 12 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowił podjąć zawieszone postępowanie sądowe i prowadzić je z udziałem B. K. jako następczyni prawnej uczestnika J. N. – a to wobec uzyskania w dniu 10 marca 2021 r. potwierdzenia, że B. K. jest spadkobiercą uczestnika J. N.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 195 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, zwanej dalej p.p.s.a.), jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie zaistniała opisana w powołanym przepisie przesłanka umorzenia postępowania zażaleniowego przez Sąd I instancji. Wobec podjęcia zawieszonego postępowania, postępowanie w przedmiocie zażalenia na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania sądowoadministracyjnego stało się bezprzedmiotowe. Na kanwie podobnego stanu faktycznego Naczelny Sąd Administracyjny stanął na stanowisku, że jeśli zdarzenia umożliwiające podjęcie zawieszonego postępowania nastąpiły przed przekazaniem zażalenia do NSA, to rozpatrywanie zażalenia kwestionującego zawieszenie postępowania stało się bezprzedmiotowe. Nie ma potrzeby, aby NSA rozstrzygał o zasadności zawieszenia postępowania, skoro postępowanie zostało podjęte. Niewątpliwie zachodzi wówczas bezprzedmiotowość badania zażalenia (zob. postanowienie z dnia 4 grudnia 2019 r., II OZ 1090/19, CBOSA). Wprawdzie Naczelny Sąd Administracyjny odnosił się do przypadku, gdy zażalenie dotyczyło samego zawieszenia postępowania, ale w przypadku zażalenia na odmowę podjęcia postępowania sytuacja jest analogiczna. Z tych względów, działając na podstawie art. 195 § 3 p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.