II SA/Kr 597/17

Kraków, dnia 28 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na postanowienie nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 23 lutego 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: zawiesić postępowanie sądowe.

Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 - dalej jako P.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 lipca 2017 r. – J. P., która w imieniu strony skarżącej podpisała skargę wniesioną w niniejszej sprawie, została wezwana do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi z dnia 27.03.2017 r. na postanowienie nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] przez: - wyjaśnienie, czy właściciele lokali Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. określili sposób zarządu nieruchomością wspólną i powierzyli zarząd określonej osobie fizycznej lub prawnej (w umowie o ustanowieniu odrębnej własności lokali albo w umowie później zawartej - w formie aktu notarialnego - w trybie art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali albo zmienili ustalony w trybie art. 18 ust. 1 ustawy sposób zarządu na podstawie uchwały właścicieli lokali zaprotokołowanej przez notariusza - w trybie art. 18 ust. 2a ustawy o własności lokali). Jeżeli tak - to o przedłożenie tych aktów notarialnych lub uchwały Wspólnoty Mieszkaniowej zaprotokołowanej przez notariusza, - jeżeli ani w/w akty notarialne nie zostały sporządzone, ani też nie została podjęta uchwała Wspólnoty Mieszkaniowej o zmianie ustalonego w trybie ust. 1 sposobu zarządu nieruchomością wspólną - zaprotokołowana przez notariusza - o podanie imion, nazwisk oraz adresów zamieszkania osób wchodzących w skład Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej oraz przedłożenie całości dokumentacji (oryginalnej lub poświadczonej za zgodność) ten fakt wykazującej (lista obecności, protokół zebrania, uchwała o wyborze zarządu). Nadmieniono w wezwaniu, że z przedłożonej w dniu 14.07.2017 r. kserokopii uchwały nie wynika, czy uchwała została podjęta przez większość właścicieli lokali (art. 23 ust. 2 ustawy o własności lokali - Uchwały zapadają większością głosów właścicieli lokali, liczoną według wielkości udziałów, chyba, że w umowie lub uchwale podjętej w tym trybie postanowiono, że w określonej sprawie na każdego właściciela przypada jeden głos), gdyż treść załącznika do uchwały wykazuje, że właścicieli lokali jest 60-ciu, a oddanych głosów - 30. Nadto wskazano, że mający być wybranym do zarządu K. C. nie figuruje w spisie właścicieli mieszkań. Spis ten jest nieprawidłowy, gdyż w wielu przypadkach nie zawiera imion, w tym również osoby o nazwisku M., a J. M. wymieniono w uchwale jako członka zarządu. ewentualnie o przedłożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej, podpisanego przez 2 członków (prawidłowo wybranego zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej), ewentualnie o przedłożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej udzielonego w formie uchwały przez członków Wspólnoty Mieszkaniowej, a w takim przypadku wykazanie tego odpowiednimi dokumentami (uchwała Wspólnoty w oddzielaniu pełnomocnictwa wraz z listą obecności i wyjaśnieniem czy uchwały zapadają większością głosów właścicieli lokali, liczoną według wielkości udziałów, czy też w umowie lub uchwale podjętej w tym trybie postanowiono, że w określonej sprawie na każdego właściciela przypada jeden głos. Wówczas niezbędne jest podanie wielkości udziałów w nieruchomości wspólnej przez poszczególnych właścicieli lokali pod rygorem uznania, że Wspólnota nie ma zarządcy (organu) uprawnionego do jej reprezentowania, co spowoduje zawieszenie postępowania sądowego (art. 124 § 1 pkt 2 P.p.s.a.) Powyższe wezwanie zostało doręczone J. P. w dniu 25 lipca 2017 r. Zakreślony termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 1 sierpnia 2017 r. Pomimo to ww. braki skargi nie zostały uzupełnione. Wobec powyższego w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania sądowego z uwagi na zaistnienie podstaw do uznania przez Sąd, że skarżąca Wspólnota Mieszkaniowa nie ma zarządcy (organu) uprawnionego do jej reprezentowania. W tym stanie rzeczy postępowanie sądowe podlegało obligatoryjnemu zawieszeniu, o czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 124 § 1 pkt 2 P.p.s.a.. Stosownie do art. 128 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd postanowi z urzędu podjąć zawieszone postępowanie, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności - w razie braku przedstawiciela ustawowego - od dnia jego ustanowienia.