II SA/Kr 485/17

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. i K. N. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2017 r. znak : [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a zwolnić skarżących G. i K. N. od kosztów sądowych

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek skarżących G. i K. N. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 3 listopada 2017 r., w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 lutego 2017 r. We wniosku skarżący oświadczyli, iż prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Ich miesięczny dochód z tytułu pobieranych świadczeń emerytalno – rentowych wynosi 1.592,45 zł i składa się na niego świadczenie emerytalne skarżącego w wysokości [...] zł i świadczenie rentowe z KRUS żony w wysokości [...] zł. Według oświadczenia w skład majątku skarżącego wchodzi dom o pow. 99 m2 oraz gospodarstwo rolne o pow. 4,32 ha wraz z inwentarzem zwierzęcym. Na uzasadnienie wniosku skarżący podali, iż są osobami starszymi, schorowanymi. Nie posiadają oszczędności ani żadnego majątku poza małym gospodarstwem rolnym, które nie przynosi dochodów. Skromne uprawy przeznaczają oni na własny użytek. Część posiadanych działek została zniszczona przez firmę wydobywczą. Skarżący przedstawili zestawienie miesięcznych wydatków: opłata za prąd- 139 zł, opłata za gaz - 50 zł, opłata za śmieci - 45 zł, woda- 50,37 zł, telefon - 29,09 zł, opał- 59 zł miesięcznie, ubezpieczenia budynku- 387 zł, podatek- 240 zł, koszty leczenia - 200-300 zł, wyżywienie- 700 zł, koszt miesięcznego utrzymania domu - 100 zł. Spłata pożyczki w wysokości [...] zł , zaciągniętej u syna. Do wniosku zostały dołączone kserokopie rachunków i faktur potwierdzające wskazane wydatki konieczne. W piśmie zuzpełnai8ajcym z dnia 3 listopada 2017 r. skarżąc G. N. wyjaśniła, iż pożyczkę w kwicie [...] zł zaciągnęła u syna w formie ustnej, ponieważ groziła jej egzekucja komornicza. Spłat pożyczki wraz z mężem dokonuje nieregularnie. W chwili obecnej nie posiada kopii zeznania podatkowego za rok 2016, ponieważ oryginał został złożony w stosownym urzędzie. Rozpoznając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 245 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, które obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu lub w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpili o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zatem wniosek skarżącego należy rozpatrywać w kontekście przesłanek zawartych w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Zgodnie z wyżej powołanym artykułem przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe ( postanowienie NSA z 6 października 2004 r., sygn, akt GZ 71/04, ONSA 2005, Nr 1, poz.8). Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy rozpatruje się w dwóch aspektach – z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń , jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, a z drugiej zaś z uwzględnieniem jej możliwości finansowych ( por. H. Knysiak – Molczyk, Prawo pomocy w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, PS 2003, nr 11-12, s.85). Oceniając sytuację materialną i życiową wnioskodawcy bierze się pod uwagę również sposób w jaki wnioskodawca gospodarował swoim majątkiem do chwili złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Niewątpliwe i ta okoliczność wpływa, i kształtuje obecną sytuację materialną wnioskodawcy. W przedmiotowej sprawie po dokonaniu analizy informacji wynikających z oświadczeń skarżącego, referendarz sądowy uznał, iż zachodzą szczególne okoliczności, określone w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. . pozwalające na skuteczne ubieganie się o przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący prowadzący wspólne gospodarstwo domowe, dysponuje stałym miesięcznym dochodem w niskiej wysokości , bez obciążeń. Wykazane we wniosku stałe obciążenia miesięczne zamykają się kwotą 1.430,70 zł ( opłaty za media, podatek, wyżywienie, lekarstwa, drobne naprawy domu, opłata za telefon) przy dochodzie w wysokości [...] zł. Jak wynika z oświadczenie wszelkie pożytki z prowadzonego gospodarstwa rolnego przeznaczają na własny użytek. Zaciągniętą u syna pożyczkę spłacają nieregularnie, w miarę możliwości. W opinii orzekającego skarżący wykazali, iż znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie kosztów sądowych, w tym opłaty od skargi w wysokości 200 zł. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ).