II SA/Kr 442/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Parafii [...] na uchwałę Rady Miasta Rabki – Zdrój z dnia 18 marca 2019 r., nr VI/36/19 w przedmiocie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Rabka – Zdrój z wyłączeniem strefy "A" ochrony uzdrowiskowej" postanawia odrzucić skargę.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm. - dalej: p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. Podstawowym warunkiem dopuszczalności skargi na uchwałę jest zatem to, żeby uchwała taka w ogóle dotyczyła czyichś interesów prawnych lub uprawnień i mogła w ogóle interesy te lub uprawnienia naruszyć. Takiej cechy z samego założenia nie posiada uchwała o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Samo przystąpienie do sporządzenia planu oznacza bowiem jedynie rozpoczęcie procesu planistycznego i określa zakres terytorialny tego przyszłego procesu, natomiast nie przesądza jeszcze o jakichkolwiek skutkach prawnych i nie oznacza jakichkolwiek zmian. Nie przesądzając o tych skutkach, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu nie może więc naruszyć czyichkolwiek interesów prawnych, a tym bardziej uprawnień. Z tego powodu wniesiona skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga była także dotknięta brakami formalnymi (brak pełnomocnictwa dla radcy prawnego podpisanego pod skargą oraz brak dokumentu wskazującego na umocowanie osoby podpisanej na pełnomocnictwie), których mimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Dlatego Sąd odrzucił skargę również na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a - ponieważ mimo wezwania strona skarżąca nie wpłaciła wpisu od skargi – odrzucono ją także na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.