II SA/Kr 441/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Firma A na uchwałę Rady Miasta Rabki – Zdrój z dnia 18 marca 2019 r., nr VI/36/19 w przedmiocie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Rabka – Zdrój z wyłączeniem strefy "A" ochrony uzdrowiskowej" postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej spółce wniesiony wpis od skargi w kwopcie 300 (trzysta) zł.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm. - dalej: p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. Podstawowym warunkiem dopuszczalności skargi na uchwałę jest zatem to, żeby uchwała taka w ogóle dotyczyła czyichś interesów prawnych lub uprawnień i mogła w ogóle interesy te lub uprawnienia naruszyć. Takiej cechy z samego założenia nie posiada uchwała o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Samo przystąpienie do sporządzenia planu oznacza bowiem jedynie rozpoczęcie procesu planistycznego i określa zakres terytorialny tego przyszłego procesu, natomiast nie przesądza jeszcze o jakichkolwiek skutkach prawnych i nie oznacza jakichkolwiek zmian. Nie przesądzając o tych skutkach, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu nie może więc naruszyć czyichkolwiek interesów prawnych, a tym bardziej uprawnień. Z tego powodu wniesiona skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. O zwrocie wpisu wniesionego od skargi orzeczono na podstwie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.