II SA/Kr 257/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2020 roku znak [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: odrzucić skargę.

M. R. wniósł skargę na decyzję Wojewody z dnia 7 grudnia 2020 roku znak [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania. Zarządzeniami z dnia 8 i 9 marca 2021 roku (k – 14 i 15) skarżący został zobowiązany do usunięcia braków formalnych skargi przez własnoręczne podpisanie złożonych odpisów skargi oraz oznaczenie wartości przedmiotu zaskarżenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie kierowane do skarżącego o wykonanie obowiązku powróciło z adnotacja poczty "zwrot nie podjęto w terminie", po prawidłowym awizowaniu korespondencji (k - 23). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym ma charakter skargowy - jest ono, bowiem inicjowane poprzez wniesienie przez uprawniony do tego podmiot skargi lub innego środka zaskarżenia przysługującego w sprawie, która należy do kognicji sądów administracyjnych. Skarga, jak i pozostałe środki rozpatrywane przez sądy administracyjne mają charakter sformalizowany - dla ich skutecznego wniesienia, a następnie merytorycznego rozpoznania przez sąd administracyjny, konieczne jest, aby skarga spełniała wynikające z przepisów ustawy wymogi formalne. Sąd administracyjny jeszcze przed przystąpieniem do rozpoznania sprawy co do meritum, jest obowiązany badać z urzędu, czy spełnione są zarówno warunki dopuszczalności wniesienia skargi, jak również, czy skarżący dochował wszystkich wymaganych przez przepisy powszechnie obowiązującego prawa warunków formalnych pisma procesowego, jakie stanowi skarga. Wymogi formalne pism procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym zostały wymienione w art. 46 i 47 p.p.s.a. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty (art. 215 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. O konsekwencjach procesowych niedochowania warunków formalnych pisma stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Co do zasady, w przypadku nieuzupełnienia przez stronę w terminie braków formalnych pisma, przewodniczący pozostawia je bez rozpoznania, wydając w tym przedmiocie zarządzenie zgodnie z art. 49 § 2 p.p.s.a. Jeżeli jednak pismem dotkniętym brakami formalnymi jest skarga, to konsekwencje nieuzupełnienia jej braków formalnych w terminie zostały uregulowane w sposób odmienny w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Nieuzupełnienie przez stronę braków formalnych skargi stanowi jedną z podstaw odrzucenia skargi przez sąd administracyjny. Mając powyższe na względzie wskazać należy, że wniesiona skarga podlegała zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzuceniu. Do wymogów formalnych pism procesowych wnoszonych w toku postępowania sądowoadministracyjnego należy, wynikający z art. 47 § 1 p.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma podpisanych odpisów skargi dla ich doręczenia stronom postępowania, a ponadto obowiązek wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia. Termin ustawowy do uzupełnienia wskazanych w wezwaniu braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie, braki nie zostały usunięte. Orzeczono jak w sentencji postanowienia.