II SA/Kr 176/18

Starszy Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Z. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi A. Z. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] listopada 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji stwierdzającej wygaśniecie decyzji w sprawie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a zwolnić A. Z. od kosztów sądowych

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek A. Z. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismami z dnia 3 kwietnia 30 kwietnia 2018 r., w sprawie skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora nadzoru budowlanego w K. z dnia 28 listopada 2017 r. We wniosku skarżąca oświadczyła, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką J. Z.. Ich wspólny miesięczny dochód wynosi 1588,88 zł, i składa się na niego świadczenie emerytalne skarżącej w wysokości [...] zł oraz zasiłek opiekuńczy J. Z. w wysokości [...] zł. Na uzasadnienie skarżąca podała, iż jest osobą w podeszłym wieku, schorowaną, uzyskuje niską emeryturę, nie posiada cennego majątku. Skarżąca określiła zobowiązania i stałe wydatki wskazując, iż wnosi opłaty za media w wysokości [...] zł miesięcznie, opał - 2.000 rocznie, podatek od nieruchomości - [...] zł. Do wniosku skarżąca dołączyła odcinek pobieranego świadczenia emerytalnego, kserokopie 3 recept oraz fakturę VAT z 12 marca 2018 r. za zakup węgla. W pismach uzupełniających skarżąca dodatkowo wyjaśniała, iż mieszka w M. przy ul. [...] a nieruchomość ta stanowi jej własność. Nie posiada oszczędności ani żadnych cennych rzeczy ruchomych. Córka J. Z. pobiera na skarżącą zasiłek opiekuńczy w kwocie [...]zł, na czas określony do 31 października 2018 r. Nie posiada żadnego innego miesięcznego dochodu. Jest osobą bezrobotną , bez prawa do zasiłku. Rachunki za media nie są wystawiane na skarżącą, dlatego ich nie płaci. Lecz dokłada się do nich. Nie ma telefonu. Do pisma skarżąca dołączyła stosowne dokumenty w tym kserokopie opłacanych rachunków i faktur. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego skarżąca wskazując wysokość pobieranego świadczenia emerytalnego oraz miesięczne stałe zobowiązania w sposób nie budzący wątpliwości udowodniła, iż nie jest stanie ponieść kosztów postępowania. Skarżąca dysponuje stałym miesięcznym dochodem, jest to jednak dochód w niskiej wysokości i w całości przeznaczony na bieżące utrzymanie, w tym wydatki konieczne oraz zakup leków i środków higieny. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).