II SA/Kr 1594/18

Kraków, dnia 29 czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S., P. S., D. S. i A. S. na decyzję Wojewody z dnia 29 października 2018 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę

S. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody z dnia 29 października 2018r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Skarga nie została opłacona (nie uiszczono wpisu od skargi). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 27 maja 2019r. zawiesił postępowanie sądowe z uwagi na śmierć skarżącej. Po ustaleniu następców prawnej skarżącej Sąd postanowieniem z 20 lutego 2020 r. podjął postępowanie sądowe z udziałem J. S., P. S., D. S. i A. S. jako następców prawnych zmarłej skarżącej S. S.. Sąd wezwał ich solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi. Przesyłki pocztowe zawierające odpis powyższego postanowienia wraz z odpisem zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 9 marca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi - w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi zostały skierowane na adresy P. S., D. S. i A. S. oraz adwokata J. Ż. – pełnomocnika J. S.. Przesyłka pocztowa skierowana do adwokata J. Ż. została doręczona 25 marca 2020 r., natomiast przesyłki skierowane do P. S., D. S. i A. S. - po dwukrotnym awizowaniu - powróciły do Sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie" – niepodjęte przesyłki w aktach. Wpis od skargi nie został uiszczony przez żadnego ze skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z normą art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019r., poz. 2325), dalej "P.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których - pomimo wezwania - nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarga, od której nie został uiszczony należny wpis sądowy, podlega - zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. - odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym przez sąd pierwszej instancji. Z akt sądowych sprawy wynika, że przesyłka pocztowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi została doręczona J. S. do rąk pełnomocnika 25 marca 2020 r., natomiast przesyłki skierowane do P. S., D. S. i A. S. były awizowane 23 marca 2020 r. i powtórnie 31 marca 2020 r. Przesyłki te pozostawione zostały do odebrania w placówce pocztowej. Dlatego też, stosownie do art. 73 P.p.s.a., skutek doręczenia wezwania o uiszczenie wpisu nastąpił z upływem dnia 7 kwietnia 2020 r. Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.), która weszła w życie dnia 8 marca 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. W związku z powyższym termin do uiszczenia wpisu od skargi nie rozpoczął biegu w dniu doręczenia 25 marca 2020 r. Stosownie natomiast do art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r., poz. 875), która weszła w życie w tym zakresie dnia 16 maja 2020 r., uchylono art. 15zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. (COVID-19). Z kolei w myśl art. 68 ust. 6 ww. ustawy, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Zatem terminy w postępowaniach, których bieg nie rozpoczął się z uwagi na art. 15zzs, rozpoczynają swój bieg po upływie 7 dni od ww. daty uchylenia. W konsekwencji termin dla wszystkich skarżących, wezwanych do uiszczenia wpisu od skargi, rozpoczął bieg 25 maja 2020 r., a upłynął bezskutecznie z dniem 1 czerwca 2020 r. Wpis od skargo nie został uiszczony. Mając powyższe na uwadze Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.