II SA/Kr 1443/19

Kraków, dnia 18 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia 27 września 2019 r., znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu P. P. 200 (dwieście) zł z tytułu uiszczonego wpisu od skargi.

P. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia 27 września 2019 r., znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Skarga nie została opłacona (nie uiszczono wpisu od skargi) oraz zawierała inne braki formalne. Wobec powyższego, wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego z 13 grudnia 2019 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez: podanie numeru PESEL skarżącego, nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Natomiast wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 27 stycznia 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi - w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu 14 lutego 2020 r. – dowód doręczenia wezwania w aktach k. 17. Dnia 19 lutego 2020 r. skarżący uiścił w sumie 200 zł (2x100 zł). Mimo upływu zakreślonego terminu pozostałe braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019r., poz. 2325), dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że aby można było nadać skardze dalszy bieg, wszystkie jej braki winny być uzupełnione w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), obowiązującym od 31 maja 2019 r., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Przepis ten wszedł w życie z dniem 31 maja 2019 r. Ww. zmiana regulacji prawnej nastąpiła na skutek nowelizacji ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dokonanej ustawą z 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), którą zmieniono m.in. art. 46 § 2 p.p.s.a. Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Brak odpowiedniej ilości odpisów skargi należy traktować jako brak formalny skargi, ponieważ uniemożliwia to doręczenie odpisów skargi pozostałym stronom, a w konsekwencji nadanie sprawie prawidłowego biegu. Dlatego do uzupełnienia braku formalnego skargi polegającego na braku odpowiedniej ilości odpisów skargi Sąd wzywa skarżącego na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a., co miało miejsce w niniejszej sprawie. Ponadto skarżący został wezwany do usunięcia innych braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Ostatni dzień wyznaczonego siedmiodniowego terminu do usunięcia wszystkich braków formalnych przedmiotowej skargi upłynął z dniem 21 lutego 2020r. Dnia 19 lutego 2020 r. skarżący uiścił 200 zł (2x100 zł). Mimo upływu zakreślonego terminu pozostałe braki skargi nie zostały uzupełnione. Skarżący nie podał numeru PESEL i nie nadesłał odpisów skargi. Zatem, ponieważ nie wszystkie braki zostały uzupełnione, skarga podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Na podstawie tego przepisu – wobec odrzucenia skargi – Sąd postanowił zwrócić skarżącemu uiszczone 200 (dwieście) zł, orzekając jak w pkt 2 sentencji postanowienia. Mimo wezwania o uiszczenie wpisu 100 zł skarżący dnia 19 lutego 2020 r. uiścił bowiem w sumie 200 zł (2x100 zł) - dowody wpłat k. 18 i 19 akt.