II SA/Kr 1391/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej B. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 1391/23 w sprawie ze skargi B. J. na postępowanie Starosty Powiatu w Oświęcimiu z dnia 28 września 2023 r., znak: SGG.683.8.1.2019.ADR postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z 8 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Kr 1391/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę B. J. (dalej: "Skarżąca") wniesioną na postępowanie Starosty Powiatu w Oświęcimiu z dnia 28 września 2023 r., znak: SGG.683.8.1.2019.ADR. Jak wskazano w uzasadnieniu do powyższego postanowienia, "Postępowanie", które jest przedmiotem skargi nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych i dlatego też skarga – jako nieodpuszczalna – podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) p.p.s.a. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono Skarżącej w dniu 27 stycznia 2024 r. Pismem z dnia 2 lutego 2024 r. (data wpływu do Sądu – 8 lutego 2024 roku) Skarżąca wniosła na postanowienie z dnia 8 stycznia 2023 r. "Skargę" do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. przymus adwokacko – radcowski nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, jak również wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. Uwzględniając powyższe, Sąd stwierdził, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna (oznaczona jako "Skarga") - sporządzona samodzielnie przez Skarżącą a nie przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego) - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zaznaczyć przy tym należy, że Skarżąca została prawidłowo pouczona w piśmie z dnia 12 stycznia 2024 r. - doręczonym jej w dniu 27 stycznia 2024 roku wraz z odpisem postanowienia z dnia 8 stycznia 2024 roku odrzucającego skargę - o sposobie zaskarżenia tegoż postanowienia, tj. o prawie wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem. W punkcie 2 pouczenia wskazano, że skarga kasacyjna - pod rygorem odrzucenia - powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a., uznał skargę kasacyjną wniesioną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 stycznia 2023 r. za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.