II SA/Kr 1379/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kopeć po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 10 lipca 2013 r. nr LXXIX/1199/13 w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej K. w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu K. K. wniesiony wpis od skargi w kwocie 300 (trzysta) zł.

Postanowieniem z dnia 24 lipca 2025 r., sygn. II SA/Kr 477/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę K. K. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 10 lipca 2013 r. nr LXXIX/1199/13 w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarga jest wniesiona po terminie. Z uwagi na datę zaskarżonej uchwały w sprawie miały zastosowanie przepisy art. 52 i 53 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu obowiązującym do dnia 1 czerwca 2017 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – na mocy art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935). Przewidywały one, że skargę na uchwałę rady gminy podjętą przed 1 czerwca 2017 r., w trybie art. 101 u.s.g., należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi rady gminy na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego, a jeżeli rada nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania. Sąd wyjaśnił, że skierowane przez skarżącego do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 24 stycznia 2025 r. Od dnia 25 stycznia 2025 r. rozpoczął się więc bieg terminu do wniesienia skargi. Wobec tego, że wzywany organ (Rada Miasta) nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, skargę należało wnieść w terminie 60 dni od dnia wpływu wezwania do organu. Termin ten upłynął 25 marca 2025 r. (wtorek). Skarga została natomiast wniesiona w dniu 27 marca 2025 r. - a więc po upływie ustawowego terminu. Obecnie ten sam skarżący zaskarża tę samą uchwałę, powołując się przy tym na "nowe" wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 1 września 2025 r. (k. 10). Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia określone w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie, a następne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu tego przepisu. Oznacza to, że w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi winien być liczony od daty pierwszego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia – które miało miejsce w dniu 24 stycznia 2025 r. Jak już wyjaśnił Sąd w sprawie sygn. II SA/Kr 477/25 termin do wniesienia skargi na przedmiotową uchwałę upłynął dla skarżącego 25 marca 2025 r. Obecnie wniesiona skarga z 10 października 2025 r. jest więc spóźniona, a kolejne "wezwanie do usunięcia naruszenia prawa" nie wywiera żadnych skutków prawnych. Z tego względu skarga, jako wniesiona po terminie, podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.