II SA/Ke 564/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2017r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. K. i E. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 24 marca 2017r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 (k. 392) w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 kwietnia 2015r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 20 października 2016r. (k. 263) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił zażalenie K. K. i E. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 27 września 2016r. (k. 248), wzywające K. K. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 18 kwietnia 2016r. o odrzuceniu zażalenia, w związku z uprawomocnieniem się zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 12 maja 2016r. Pismem z dnia 14 listopada 2016r. (k. 324) K. K. wniósł zażalenie na ww. postanowienie WSA w Kielcach z dnia 20 października 2016r. Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2016r. (k. 322) Przewodniczący Wydziału II WSA w Kielcach wezwał E. K. i K. K. do uiszczenia wpisu sądowego od ww. zażalenia w kwocie 100 zł. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 7 marca 2017r. o sygn. akt II OZ 232/17 (k. 379) oddalił to zażalenie. Mając na uwadze powyższe, zarządzeniem z dnia 24 marca 2017r. (k. 392) Przewodniczący Wydziału II, w związku z uprawomocnieniem się zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 12 grudnia 2016r., wezwał E. K. i K. K. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 października 2016r. odrzucające zażalenie K. K. i E. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 27 września 2016r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 kwietnia 2016r. odrzucające zażalenie K. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 marca 2016r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenie wzywającego do uiszczenia wpisu od zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 listopada 2015r. odrzucające zażalenie K. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 25 czerwca 2015r. o wezwaniu K. K. do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi K. K. w kwocie 100 zł (słownie sto złotych) - w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone K. K. i E. K. w dniu 5 kwietnia 2017r. (k. 308, 309). W wyznaczonym terminie skarżący i uczestniczka nie uiścili żądanego wpisu sądowego, wnieśli natomiast zażalenie (k. 405) na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 24 marca 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Z cyt. przepisu wynika zatem, że na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia wpisu sądowego nie przysługuje zażalenie. Zaskarżenia prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu nie przewiduje także żaden inny przepis ustawy P.p.s.a. Wynika to z faktu, że orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 ustawy P.p.s.a.). Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 17 października 2012r. o sygn. akt I OZ 785/12, LEX nr 1261041). Natomiast zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu, skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie, nie mieszcząc się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie NSA z 15 lutego 2011r. o sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828). W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 7 marca 2017r. sygn. akt II OZ 232/17 (k. 379) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie K. K. i E. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 12 grudnia 2016r. w zakresie wpisu sądowego od zażalenia E. K. i K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 października 2016 r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 odrzucające zażalenie K. K. i E. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 27 września 2016r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 kwietnia 2016r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 odrzucające zażalenie K. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 marca 2016r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 listopada 2015r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 odrzucające zażalenie K. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 25 czerwca 2015r. o wezwaniu K. K. do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 kwietnia 2015r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań. Wobec wydania powyższego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 12 grudnia 2016r. (k. 322), wzywające skarżącego i uczestniczkę do uiszczenia wpisu od ww. zażalenia, stało się prawomocne. W tym stanie rzeczy, kolejne zażalenie (k. 405) wniesione przez K. K. i E. K. na zarządzenie z dnia 24 marca 2017r. (k. 392), ponownie wzywające skarżącego i uczestniczkę do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, jest niedopuszczalne – wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a.