II SA/Ke 409/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. i L. M. na postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] czerwca 2021 r. [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: odrzucić skargę.

Postanowieniem z dnia 11 czerwca 2021 r. [...] Burmistrz Miasta i Gminy ustalił koszty postępowania rozgraniczeniowego nieruchomości stanowiącej własność H. i J. małż. Olejarczyk stanowiącej, zgodnie z ewidencją gruntów i budynków obrębu Mójcza, gm. D., działki nr [...] i [...] z nieruchomościami sąsiednimi, mi.in. z działkami stanowiącymi własność L. i L. małż. Matysek. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższe postanowienie organu pierwszej instancji wywiedli L. M. i L. M.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący zaskarżyli do Sądu postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy wydane w pierwszej instancji. Tymczasem, w świetle powołanego wyżej przepisu, od zaskarżonego postanowienia nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają bowiem postanowienia wydane przez organ drugiej instancji po rozpoznaniu złożonego odwołania. Innymi słowy, kognicji sądowoadministracyjnej podlegają wyłącznie postanowienia wydane w rezultacie wniesionego środka odwoławczego od orzeczenia organu pierwszej instancji. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga na postanowienie organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1 p.p.s.a. wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia skargi "po wyczerpaniu środków zaskarżenia". W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.