II SA/Ke 360/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk – Moskal po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o wstrzymanie wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 17 maja 2016r. o sygn. akt II SA/Ke 143/16 w sprawie ze skargi [...] o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 143/16 p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia.

Wyrokiem z dnia 17 maja 2016r. o sygn. akt II SA/Ke 143/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W dniu 19 czerwca 2017r. [...] wniosła do tut. Sądu skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 143/16, domagając się wstrzymania wykonania ww. orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., wniesienie skargi o wznowienie postępowania nie tamuje wykonania zaskarżonego orzeczenia. W razie uprawdopodobnienia, że zgłaszającemu wniosek grozi niepowetowana szkoda, sąd może wstrzymać wykonanie orzeczenia. Kierując się treścią cyt. przepisu wyjaśnić należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia może dotyczyć tylko spraw, w których akty będące przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej nadają się do wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza bowiem spowodowanie lub sprowadzenie takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Wykonanie aktu dotyczy zatem aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy lub zakazy określonego zachowania, aktów na podstawie których podmiot uzyskuje uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki oraz aktów na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany a drugi wyłącznie uprawniony. W orzecznictwie sądów administracyjnych zgodnie podkreśla się, że nie podlegają wykonaniu postanowienia stwierdzające niedopuszczalność zażalenia (bądź odwołania) od decyzji administracyjnej (postanowienia). Rozstrzygnięcia te stanowią bowiem procesowy (a nie: merytoryczny) sposób zakończenia postępowania zażaleniowego (odwoławczego), nie rozstrzygając o prawach i obowiązkach żalącego (odwołującego się). Tym samym w sferze materialnoprawnej nie dochodzi do wywołania jakichkolwiek innych skutków aniżeli te, które istniały przed wydaniem kwestionowanego orzeczenia. Rozstrzygnięcie w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia (bądź odwołania) od decyzji administracyjnej (postanowienia) nie dokonuje bowiem zmian w zakresie praw lub obowiązków skarżącego, w szczególności nie nakłada na niego powinności określonego zachowania się. Nie podlega zatem wykonaniu, co oznacza, że wniosek o wstrzymanie wykonania wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Ke 360/17 wyroku nie może zostać uwzględniony. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 284 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.